2002年12月，周小川由證監會主席一職調任央行，周小川擔任央行行長正式進入第15個年頭。2017年3月10日，連續第11次亮相全國“兩會”記者會的中國人民銀行行長周小川，圍繞“金融改革與發展”，對人民幣匯率、資產管理業務、債券市場開放等焦點問題進行了回答。

    今年人民幣匯率應該比較穩定
    今年以來，人民幣匯率企穩回升，貶值預期有所降低。之前，政府工作報告表示，2017 年堅持匯率市場化方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。此次會議上，周小川表示，受到中國對外投資熱情高漲以及特朗普當選的影響，2016年下半年匯率波動較大。今年隨著中國經濟比較穩定，而且更加健康，供給側結構性改革、“三去一降一補”都取得成績，國際上對中國經濟的信心也比較好，應該說匯率自動就有一個穩定的趨勢。與此同時，我們有關政策方面沒有什么太大的變化，但是在執行和監管方面要做得更精細一些。周小川指出，“我們相信在這樣的情況下，今年的人民幣匯率應該比較穩定。”
    周小川還強調，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場，會隨著整個全球經濟，也隨著中國所發生的各種事件不斷波動，誰也不能夠非常準確預期2017年走下來還會有哪些不確定性，哪些事件會發生。因此，正常的匯率波動是一個常態，也是一個正常的情況。
    資管新規已初步達成一致 強調為實體經濟服務
    周小川表示，對于資產管理問題，兩年多以前已經初步設置了一個協調機制，叫做金融監管協調部際聯席會議。資產管理中間有很大一部分是理財產品，“一行三局”，也就是人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局之間已經在許多比較大的問題上初步達成了一致。
    周小川還表示，將進一步細化并作出一些初步規范。由于市場在不斷變化，這些規范決不是一勞永逸的。周小川指出，當前理財產品市場上有一些混亂這些混亂包括比如標準差距太大、套利機會太多、投機性過強等問題。同時，監管之間通氣不夠，對市場總體觀察和風險把握還不夠好。此外，有一些資產管理產品或者理財產品嵌套運行，從金融系統一個行業的一個公司到了另外一個行業的一個公司，來回在系統里轉。周小川表示，再次強調資產管理和其他金融業務一樣，要著重為實體經濟服務。上述幾個方面，對資產管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題，已經初步達成了一致意見。
    穩步推進債券市場對外開放
    周小川表示，債券市場從發展的早期開始，就秉著開放、公平競爭這樣一種思路建立并發展。因此，債券市場始終都是有對外開放的內容，并不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是，人民幣國際化進一步邁進，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣，積極性也增加了。我們也相應推出了一些政策，但不是一些突出的政策，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數，但是會穩步地在這個方向推進，在對外開放方面，會逐步再取得更明顯的進展。
    央行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝同樣表示，在支持中國的實體經濟發展方面，中國債券市場的發展在對支持中國實體經濟發揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩步地推動債券市場的對外開放。中國債券市場開放的潛力是比較大的，央行會進一步完善相關制度安排，創建便利友好的制度環境，推進金融市場的合作，增加溝通與交流，這件事并不是那么著急，要一步一步走。
    繼續實施穩健中性貨幣政策
    周小川表示，總理在政府工作報告中明確指出，我們還是繼續實施穩健的貨幣政策，或者更明確的說法，就是我們的貨幣政策是穩健中性。至于使用各種各樣的工具，確實中央銀行工具箱的工具比較多，工具的使用自然可能也帶有引導市場價格、引導預期，同時傳導貨幣政策的意圖。但是也不見得對每次操作數量、價格都要作出過度解讀。貨幣政策總體來說還是穩健中性。
    我國的杠桿率總體不是特別高
    大家都關心杠桿率，我國的杠桿率總體不是特別高。從結構看，住戶部門和政府部門的杠桿率還不是特別高，但是企業部門，就是非金融企業部門的杠桿率從全球比較看，是比較高的。所以，我們說的降杠桿有這樣幾層含義。
    一是杠桿率的持續增加不利于經濟的持續發展，并且在積累一定的風險。這些杠桿率、負債率的增加，積累的問題目前已經看到了。在考慮這個問題的時候，我們考慮降杠桿首先要考慮穩杠桿，就是總的杠桿率還是要把它穩住，或者讓它每年增長少一些、慢一些，要穩住。
    二是在總的杠桿比例下，家庭、政府、企業間的杠桿結構還可以有一些優化。
    我們國家杠桿率和國際上比有點高，這和我國金融結構有關。因為我們國家儲蓄率高，形成以銀行為主、以間接融資為主的金融格局，大家從銀行借錢占的比例比較高。這樣就造成了中國杠桿率偏高。因此，杠桿率偏高和儲蓄率高是連在一起的問題，也可以說是一個硬幣的兩面。