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國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉：共建“一帶一路”前景依然光明
發(fā)布日期：2017-1-16 14:33:44 瀏覽次數(shù)：938次 【關(guān)閉窗口】
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在出席由中國企業(yè)評價協(xié)會與中國移動通信集團(tuán)公司聯(lián)合主辦的“第十五屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇”時表示，雖然“一帶一路”會遇到逆全球化帶來的新挑戰(zhàn)，甚至是嚴(yán)重阻礙，但是只要保持戰(zhàn)略定力，堅持務(wù)實，有效推進(jìn)共建“一帶一路”，一定會有光明的前景。
擴(kuò)大和深化各國合作不可阻擋
李偉表示，2008年全球金融危機爆發(fā)以來，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了一系列的政策和措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，但至今效果并不理想，全球經(jīng)濟(jì)增長仍處于低位徘徊。在應(yīng)對世界范圍大挑戰(zhàn)過程中，一種對全球化悲觀失望的情緒正在蔓延，逆全球化的政策政治主張似乎越來越有市場，而且在一些發(fā)達(dá)國家的高層也越加明顯。英國脫歐、特朗普贏得大選，進(jìn)一步加大了人們對全球化前景的擔(dān)憂，可以想見未來推動共建“一帶一路”必將遇到新的挑戰(zhàn)，甚至?xí)獾絿?yán)重阻礙，但是只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅持務(wù)實，有效推進(jìn)共建“一帶一路”，一定會有光明的前景。
李偉從四個方面佐證上述結(jié)論。
第一，擴(kuò)大和深化合作是不可阻擋的歷史潮流。人類在追求進(jìn)步，創(chuàng)造美好生活的過程中需要合作，也能夠合作。當(dāng)前，各國之間的合作盡管存在這樣或者那樣的矛盾和摩擦，但無論如何當(dāng)今各個國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員往來和文化交流，在平度、廣度和深度上都大大高于一多百年前，更高于兩千多年前。
第二，擴(kuò)大和深化合作是迫切的現(xiàn)實需要。走出國際金融危機的陰影，擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的困境是各國當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，無論從理論邏輯還是從發(fā)展實踐來看，全球化將創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，增進(jìn)人類的總福利。逆全球化而動，只會拖延世界經(jīng)濟(jì)和各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。目前全球化所有遇到的障礙，原因在于全球化紅利在國與國之間和社會群體之間沒有公平分享。未來應(yīng)該改進(jìn)推進(jìn)全球化的方式方法，使之惠及更多的國家和人民，而不是拒絕合作，退回到自給自足的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。
第三，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的合作，將具備越來越優(yōu)越的條件。工業(yè)革命以來，隨著海洋運輸技術(shù)的快速進(jìn)步，各國的產(chǎn)業(yè)主要向沿海地區(qū)集中，各國的經(jīng)濟(jì)往來通常發(fā)生在不同國家的沿海地區(qū)之間，內(nèi)陸地區(qū)相對被邊緣化，這些地區(qū)之間以及他們與沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來的重要性也相對弱化。隨著陸路技術(shù)因素，特別是高鐵技術(shù)的發(fā)展，以及信息技術(shù)在物流組織方式當(dāng)中的大范圍運用和海天連運的發(fā)展，這種格局正在被打破。從物質(zhì)條件上看，“一帶一路”的合作發(fā)展都將會有越來越強的支撐力量。
第四，“一帶一路”合作已取得令人矚目的進(jìn)展。截至目前，已有100多個國家和國際組織表示愿意投入到“一帶一路”的共建當(dāng)中，有40多個沿線國家和我國簽訂了各種形式的合作文件。去年底，聯(lián)合國193個會員一致贊同將“一帶一路”倡議寫入聯(lián)大決議。
在合作中發(fā)展機遇創(chuàng)造機遇
李偉強調(diào)，共建“一帶一路”要在合作中發(fā)展機遇，創(chuàng)造機遇。
第一，要抓住看得見的機遇，抓緊展開合作。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家處于工業(yè)化、城市化的進(jìn)程過程中，基礎(chǔ)設(shè)施落后是這些國家發(fā)展的短板。各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大，愿望迫切，而我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著比較強的競爭力，在過去二三十年里，國內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育了一批在設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運營管理等方面都有很強競爭力的企業(yè)。2016年年度全球承包商250強當(dāng)中，中國有65家企業(yè)上榜，數(shù)量居世界第一。近三年來，中國企業(yè)在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與沿線國家新簽工程合同達(dá)到了1.2萬份，累計合同金額達(dá)到了2715億美元。
還要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的機遇。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家工業(yè)化水平還比較低，他們過去都是資源輸出型國家，能源等大宗商品價格的劇烈波動，使他們越來越重視工業(yè)化水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。我們有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，也有更豐富的發(fā)展經(jīng)驗，在這個領(lǐng)域雙方合作空間極為廣闊。
第二，共建“一帶一路”要善于發(fā)現(xiàn)已現(xiàn)端倪，而尚未顯現(xiàn)的，要逐步擴(kuò)大合作。“一帶一路”沿線國家文化習(xí)俗多樣，信息交流不便，相互之間的了解并不充分，不僅不太了解合作伙伴在發(fā)展方面的需求，而且也不了解合作伙伴的法律、法規(guī)和政策。通過合作，擴(kuò)大交流，可以加深彼此的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)存在但尚未顯露的行為。不接觸、不合作，一些合作機遇就永遠(yuǎn)無法發(fā)現(xiàn)、無法知道。
共建“一帶一路”要敢于創(chuàng)造新的機遇，不斷深化合作。有一些潛在的合作機會由于受到現(xiàn)有投資貿(mào)易政策的限制，不能成為現(xiàn)實的合作機會，通過政策溝通可以消除政策和體制機制的障礙，把潛在的合作機會變成現(xiàn)實的合作機遇，這種合作新機遇我們稱之為政策創(chuàng)造型新機遇。隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)展，和各國居民收入的增長，市場空間的擴(kuò)大，一些新的合作機會將不斷涌現(xiàn)出來，現(xiàn)有的合作范圍也將不斷擴(kuò)大，合作方式也將不斷創(chuàng)新。
第三、中國企業(yè)既要在“一帶一路”合作當(dāng)中發(fā)展壯大，更要推動合作向縱深發(fā)展。共建“一帶一路”為中國企業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機會，中國企業(yè)要利用好這次機遇，不斷發(fā)展自己，壯大自己，提升自己。要利用廣闊的海外市場，通過產(chǎn)能合作，讓閑置的生產(chǎn)力得到充分利用，要利用海外低價的要素資源，通過在更廣大的地域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，來應(yīng)對國內(nèi)資源和勞動力要素價格上漲的壓力。要利用發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，通過海外并購獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力和國際銷售渠道，提高自身的素質(zhì)和能力，只有這樣，中國企業(yè)才能與沿線國家進(jìn)行持久的合作，才能把共建“一帶一路”合作推向更深層次、更高水平。
中國企業(yè)參與“一帶一路”應(yīng)注意四方面問題
李偉建議，中國企業(yè)在分享“一帶一路”機遇的同時要關(guān)注以下四點。
一是處理好自身發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。“一帶一路”沿線，生態(tài)環(huán)境總體比較脆弱，沿線人民對本國的生態(tài)環(huán)境狀況也越來越關(guān)注，歷史上一些跨國公司為了自身的利潤增長，將污染從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成了嚴(yán)重的負(fù)面后果，中國企業(yè)在海外投資和運營一定要盡量避免這種做法。
二是與當(dāng)?shù)鼐用窆餐窒戆l(fā)展成果，從國際經(jīng)驗來看，進(jìn)行跨國投資和經(jīng)營的企業(yè)如果不能讓當(dāng)?shù)孛癖姺窒砗献魉鶐淼母＠鲩L，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐筒淮罂赡塬@得長久、穩(wěn)定的發(fā)展。
三是不僅對沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也要在社會發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。企業(yè)是推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，走出去的中國企業(yè)不應(yīng)把利潤增長作為唯一目的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。要熱心公益，在力所能及的范圍內(nèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生、社會事業(yè)的發(fā)展。
四是要增強規(guī)則意識。中國企業(yè)無論是開展貿(mào)易，還是進(jìn)行跨國投資和經(jīng)營都要遵循沿線國家的法律、法規(guī)以及國際通行規(guī)則。中國企業(yè)應(yīng)自覺遵行國際通行的規(guī)則，以自己的擔(dān)當(dāng)和作為，為建立一個有規(guī)則、有秩序、既競爭又合作的世界做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
擴(kuò)大和深化各國合作不可阻擋
李偉表示，2008年全球金融危機爆發(fā)以來，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了一系列的政策和措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，但至今效果并不理想，全球經(jīng)濟(jì)增長仍處于低位徘徊。在應(yīng)對世界范圍大挑戰(zhàn)過程中，一種對全球化悲觀失望的情緒正在蔓延，逆全球化的政策政治主張似乎越來越有市場，而且在一些發(fā)達(dá)國家的高層也越加明顯。英國脫歐、特朗普贏得大選，進(jìn)一步加大了人們對全球化前景的擔(dān)憂，可以想見未來推動共建“一帶一路”必將遇到新的挑戰(zhàn)，甚至?xí)獾絿?yán)重阻礙，但是只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅持務(wù)實，有效推進(jìn)共建“一帶一路”，一定會有光明的前景。
李偉從四個方面佐證上述結(jié)論。
第一，擴(kuò)大和深化合作是不可阻擋的歷史潮流。人類在追求進(jìn)步，創(chuàng)造美好生活的過程中需要合作，也能夠合作。當(dāng)前，各國之間的合作盡管存在這樣或者那樣的矛盾和摩擦，但無論如何當(dāng)今各個國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員往來和文化交流，在平度、廣度和深度上都大大高于一多百年前，更高于兩千多年前。
第二，擴(kuò)大和深化合作是迫切的現(xiàn)實需要。走出國際金融危機的陰影，擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的困境是各國當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，無論從理論邏輯還是從發(fā)展實踐來看，全球化將創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，增進(jìn)人類的總福利。逆全球化而動，只會拖延世界經(jīng)濟(jì)和各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。目前全球化所有遇到的障礙，原因在于全球化紅利在國與國之間和社會群體之間沒有公平分享。未來應(yīng)該改進(jìn)推進(jìn)全球化的方式方法，使之惠及更多的國家和人民，而不是拒絕合作，退回到自給自足的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。
第三，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的合作，將具備越來越優(yōu)越的條件。工業(yè)革命以來，隨著海洋運輸技術(shù)的快速進(jìn)步，各國的產(chǎn)業(yè)主要向沿海地區(qū)集中，各國的經(jīng)濟(jì)往來通常發(fā)生在不同國家的沿海地區(qū)之間，內(nèi)陸地區(qū)相對被邊緣化，這些地區(qū)之間以及他們與沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來的重要性也相對弱化。隨著陸路技術(shù)因素，特別是高鐵技術(shù)的發(fā)展，以及信息技術(shù)在物流組織方式當(dāng)中的大范圍運用和海天連運的發(fā)展，這種格局正在被打破。從物質(zhì)條件上看，“一帶一路”的合作發(fā)展都將會有越來越強的支撐力量。
第四，“一帶一路”合作已取得令人矚目的進(jìn)展。截至目前，已有100多個國家和國際組織表示愿意投入到“一帶一路”的共建當(dāng)中，有40多個沿線國家和我國簽訂了各種形式的合作文件。去年底，聯(lián)合國193個會員一致贊同將“一帶一路”倡議寫入聯(lián)大決議。
在合作中發(fā)展機遇創(chuàng)造機遇
李偉強調(diào)，共建“一帶一路”要在合作中發(fā)展機遇，創(chuàng)造機遇。
第一，要抓住看得見的機遇，抓緊展開合作。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家處于工業(yè)化、城市化的進(jìn)程過程中，基礎(chǔ)設(shè)施落后是這些國家發(fā)展的短板。各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大，愿望迫切，而我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著比較強的競爭力，在過去二三十年里，國內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育了一批在設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運營管理等方面都有很強競爭力的企業(yè)。2016年年度全球承包商250強當(dāng)中，中國有65家企業(yè)上榜，數(shù)量居世界第一。近三年來，中國企業(yè)在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與沿線國家新簽工程合同達(dá)到了1.2萬份，累計合同金額達(dá)到了2715億美元。
還要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的機遇。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家工業(yè)化水平還比較低，他們過去都是資源輸出型國家，能源等大宗商品價格的劇烈波動，使他們越來越重視工業(yè)化水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。我們有技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，也有更豐富的發(fā)展經(jīng)驗，在這個領(lǐng)域雙方合作空間極為廣闊。
第二，共建“一帶一路”要善于發(fā)現(xiàn)已現(xiàn)端倪，而尚未顯現(xiàn)的，要逐步擴(kuò)大合作。“一帶一路”沿線國家文化習(xí)俗多樣，信息交流不便，相互之間的了解并不充分，不僅不太了解合作伙伴在發(fā)展方面的需求，而且也不了解合作伙伴的法律、法規(guī)和政策。通過合作，擴(kuò)大交流，可以加深彼此的認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)存在但尚未顯露的行為。不接觸、不合作，一些合作機遇就永遠(yuǎn)無法發(fā)現(xiàn)、無法知道。
共建“一帶一路”要敢于創(chuàng)造新的機遇，不斷深化合作。有一些潛在的合作機會由于受到現(xiàn)有投資貿(mào)易政策的限制，不能成為現(xiàn)實的合作機會，通過政策溝通可以消除政策和體制機制的障礙，把潛在的合作機會變成現(xiàn)實的合作機遇，這種合作新機遇我們稱之為政策創(chuàng)造型新機遇。隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)展，和各國居民收入的增長，市場空間的擴(kuò)大，一些新的合作機會將不斷涌現(xiàn)出來，現(xiàn)有的合作范圍也將不斷擴(kuò)大，合作方式也將不斷創(chuàng)新。
第三、中國企業(yè)既要在“一帶一路”合作當(dāng)中發(fā)展壯大，更要推動合作向縱深發(fā)展。共建“一帶一路”為中國企業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機會，中國企業(yè)要利用好這次機遇，不斷發(fā)展自己，壯大自己，提升自己。要利用廣闊的海外市場，通過產(chǎn)能合作，讓閑置的生產(chǎn)力得到充分利用，要利用海外低價的要素資源，通過在更廣大的地域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，來應(yīng)對國內(nèi)資源和勞動力要素價格上漲的壓力。要利用發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，通過海外并購獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力和國際銷售渠道，提高自身的素質(zhì)和能力，只有這樣，中國企業(yè)才能與沿線國家進(jìn)行持久的合作，才能把共建“一帶一路”合作推向更深層次、更高水平。
中國企業(yè)參與“一帶一路”應(yīng)注意四方面問題
李偉建議，中國企業(yè)在分享“一帶一路”機遇的同時要關(guān)注以下四點。
一是處理好自身發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。“一帶一路”沿線，生態(tài)環(huán)境總體比較脆弱，沿線人民對本國的生態(tài)環(huán)境狀況也越來越關(guān)注，歷史上一些跨國公司為了自身的利潤增長，將污染從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成了嚴(yán)重的負(fù)面后果，中國企業(yè)在海外投資和運營一定要盡量避免這種做法。
二是與當(dāng)?shù)鼐用窆餐窒戆l(fā)展成果，從國際經(jīng)驗來看，進(jìn)行跨國投資和經(jīng)營的企業(yè)如果不能讓當(dāng)?shù)孛癖姺窒砗献魉鶐淼母＠鲩L，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐筒淮罂赡塬@得長久、穩(wěn)定的發(fā)展。
三是不僅對沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也要在社會發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。企業(yè)是推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，走出去的中國企業(yè)不應(yīng)把利潤增長作為唯一目的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。要熱心公益，在力所能及的范圍內(nèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生、社會事業(yè)的發(fā)展。
四是要增強規(guī)則意識。中國企業(yè)無論是開展貿(mào)易，還是進(jìn)行跨國投資和經(jīng)營都要遵循沿線國家的法律、法規(guī)以及國際通行規(guī)則。中國企業(yè)應(yīng)自覺遵行國際通行的規(guī)則，以自己的擔(dān)當(dāng)和作為，為建立一個有規(guī)則、有秩序、既競爭又合作的世界做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。