4月中旬的華盛頓風(fēng)和日麗，鮮花盛開(kāi)，一派春意盎然的景象，每年一度的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議拉開(kāi)帷幕，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議也同時(shí)舉行。今年參會(huì)的各國(guó)官員、學(xué)者、企業(yè)家恐怕難以安心欣賞華盛頓的美景，因?yàn)槿�球�?jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期停滯的幽靈正在逼近。

     12日，IMF發(fā)布了最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，與今年1月的預(yù)測(cè)相比，最新的報(bào)告將全球經(jīng)濟(jì)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別下調(diào)0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)，至3.2%和3.5%。

   相比前兩年，今年IMF報(bào)告的悲觀情緒明顯更重一些，因?yàn)楫?dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然沒(méi)有從2008年金融危機(jī)的陰霾中走出來(lái)，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，尤其是歐洲國(guó)家依然受著公共債務(wù)高企、低通脹和經(jīng)濟(jì)增速緩慢的三重煎熬，IMF對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今明兩年的整體增長(zhǎng)預(yù)期僅為1.9%和2%；同時(shí)，曾經(jīng)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)——新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球大宗商品價(jià)格跳水和資本持續(xù)外流的影響下也黯淡下來(lái)，今明兩年的增速預(yù)期為4.1%和4.6%。IMF在報(bào)告中警告，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的時(shí)間已經(jīng)持續(xù)得太久，如果未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)有可能陷入長(zhǎng)期停滯。

     IMF的研究還發(fā)現(xiàn)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)已明顯上升，2010年到2015年上述國(guó)家的總資本凈流入量持續(xù)下降，下降規(guī)模與上世紀(jì)八九十年代相當(dāng)，當(dāng)時(shí)不少國(guó)家因此爆發(fā)了嚴(yán)重的外債危機(jī)。同時(shí)，這些國(guó)家的公共債務(wù)率出現(xiàn)大幅攀升，尤其是中東、北非等原油出口國(guó)，因2014年以來(lái)原油價(jià)格暴跌，財(cái)政狀況明顯惡化。2015年到2016年，上述經(jīng)濟(jì)體的整體財(cái)政赤字率預(yù)計(jì)將超過(guò)全球金融危機(jī)爆發(fā)之初的水平。

    為此，IMF呼吁各國(guó)政府趕緊采取行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。2008年金融危機(jī)以來(lái)，由于各國(guó)央行紛紛開(kāi)閘放水，導(dǎo)致不少國(guó)家出現(xiàn)負(fù)利率，貨幣政策的空間已然非常狹窄，于是利用財(cái)政政策推動(dòng)供給側(cè)改革成為此次會(huì)議各界關(guān)注的重點(diǎn)。IMF建議發(fā)達(dá)國(guó)家借此機(jī)會(huì)推動(dòng)本國(guó)勞動(dòng)力和商品市場(chǎng)改革，一方面要搭建強(qiáng)有力的中期財(cái)政框架，另一方面短期內(nèi)需拓展財(cái)政政策空間以支持勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，如降低勞動(dòng)者的平均稅率，進(jìn)一步激活勞動(dòng)力市場(chǎng)；同時(shí)，需要重視改革的重點(diǎn)和次序，出臺(tái)輔助性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以使政策短期效果最大化。

   對(duì)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，IMF建議大眾商品出口國(guó)特別是原油出口國(guó)應(yīng)調(diào)整自身財(cái)政支出，使其與原油價(jià)格下跌導(dǎo)致的財(cái)政收入大幅減少相匹配。為減輕調(diào)整過(guò)程的痛苦，上述國(guó)家可加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化改革，從而拓寬財(cái)政收入渠道，削減針對(duì)性不強(qiáng)的浪費(fèi)性支出，如削減現(xiàn)有的化石能源補(bǔ)貼。同時(shí)，大宗商品出口國(guó)還需制定長(zhǎng)期財(cái)政戰(zhàn)略，積累足夠盈余應(yīng)對(duì)大眾商品價(jià)格的大幅波動(dòng)，逐步擺脫順周期性的財(cái)政政策。而其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則應(yīng)實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大財(cái)政政策對(duì)醫(yī)療和教育的扶持力度，并加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。