中國央行行長周小川14日在美國華盛頓表示，債轉股主要是針對杠桿率比較高的公司，并不是針對特定規(guī)�；虍a(chǎn)權結構的某一類企業(yè)。他強調(diào)“這是一項新政策，有些內(nèi)容細節(jié)還在討論�！� 

周小川是在出席美國華盛頓出席經(jīng)合組織(OECD)《關于中小企業(yè)和企業(yè)家融資狀況的報告——OECD打分板》新聞發(fā)布會上作出上述表態(tài)。周小川說：“大型企業(yè)借貸比較多，杠桿率自然也比較高。而這些大企業(yè)既有上市公司，也有未上市的混合所有制企業(yè)，也包括一些民營企業(yè)。這個政策對他們都適用，可以幫助他們降低杠桿率。另外，這個政策也跟產(chǎn)能過剩有關。如果存在過剩產(chǎn)能，企業(yè)就會虧損，導致資本受損，杠桿率就會上升。因此，降低存在過剩產(chǎn)能部門的杠桿率，也是制定這個政策的一個目的。而中小企業(yè)因為沒有過度貸款，杠桿率不算高。”  

“中國公司部門總體杠桿率比較高，但如果進一步細分，我們可以發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)獲得銀行資源相對較難，所以要增加對中小企業(yè)的融資。而傳統(tǒng)企業(yè)仍然處在改革和轉型階段，需要降低杠桿率�！� 

周小川表示，中國公司部門總體杠桿率比較高，中小企業(yè)獲得銀行資源相對較難，所以要增加對中小企業(yè)的融資。而傳統(tǒng)企業(yè)仍然處在改革和轉型階段，需要降低杠桿率。 

周小川認為以下三方面是導致中國企業(yè)部門高杠桿的深層次原因。 

一是在經(jīng)濟改革之前，中國所有的大型企業(yè)都是國有的，但并不是說這些企業(yè)都是由財政提供的資本金，而是向銀行體系大量借貸。80-90年代的時候，這些企業(yè)雖然進行了公司化改革，但一般只有很少的資本金，如5-10%左右，其他的資金都來自于銀行貸款，因此杠桿率比較高。這種現(xiàn)象在轉軌經(jīng)濟體中比較常見，比如中東歐和中亞的企業(yè)。 

二是中國的儲蓄率較高，儲蓄率將近50%，去年是46%，雖然我們在大力鼓勵消費，但這種變化是漸進式的。從整個國家的情況看，銀行資產(chǎn)負債表的負債方面有很多的存款，與之相對應，必然有很多的貸款。如果我們將儲蓄率達到46%的中國與一個儲蓄率為23%的國家相比較，杠桿率可能相差一倍。 

第三是我們需要大力發(fā)展股權融資。在中國，證券市場是在大約25年前建立的，發(fā)展時間比較短，還不成熟。儲蓄只有一小部分進入股市，還有一小部分進入了保險業(yè)，但大部分還留在傳統(tǒng)的銀行業(yè)。以上三方面是導致中國企業(yè)部門高杠桿的深層次原因。高杠桿同時意味著高風險，貸款發(fā)得多，不良貸款可能也相對較多，尤其是在經(jīng)濟形勢不好的時候，因此我們希望通過改革和發(fā)展，逐步改善這種現(xiàn)象。