2015-04-07 03:23:03 來源: 上海證券報·中國證券網(wǎng)(上海)

中國經(jīng)濟的第四增長極浮現(xiàn)。

近日，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）獲得國務院批復。規(guī)劃明確，要努力將長江中游城市群建設成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一。《規(guī)劃》明確，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、兩廣等重點軸線，形成多中心發(fā)展格局。

上海市委黨校研究院鄒磊博士對上證報記者表示，該規(guī)劃的出臺意味著，近年來較為沉寂的“中部崛起”再次得到?jīng)Q策層重視。湖南、湖北、江西正好位于“長江經(jīng)濟帶”與“中部崛起”的交集處，長江中游城市群的規(guī)劃發(fā)展被納入到了“長江經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略框架下進行部署，堪稱“中部崛起2.0”版。

“長江中游和長三角、成渝共同構(gòu)成長江經(jīng)濟帶的三大跨區(qū)域城市群，三者交相輝映，是拉動長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的‘三駕馬車’。該規(guī)劃的出臺意味著長江經(jīng)濟帶建設的推進將更為細化，更具針對性。”鄒磊指出。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授羅守貴則對上證報記者表示，這是從國家層面首次明確中國經(jīng)濟第四增長極，將有利于推動該區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，其中，武漢、長沙、南昌等城市的地位將得到強化。

根據(jù)《規(guī)劃》，長江中游城市群建設未來將在六大方面重點發(fā)力，分別是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務共用、深化對外開放。

其中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、兩廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡化發(fā)展格局，促進省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

在基礎設施互聯(lián)互通方面，《規(guī)劃》要求，圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對此，羅守貴表示，三地基礎設施建設將首先獲得利好，交通、水利等方面都將迎來建設高潮。其次，湖北、湖南在制造業(yè)尤其是新興制造業(yè)方面都有比較好的基礎，未來這方面的功能也將可能強化。

鄒磊也指出，面向該區(qū)域的新一輪基建投資將啟動，后續(xù)會有相應的配套政策和資源投入作為保障。

《規(guī)劃》還要求，江西、湖北、湖南省人民政府要切實加強組織領導，密切協(xié)調(diào)配合，落實工作責任，完善定期會商機制和工作推進機制，抓緊制訂實施方案和專項規(guī)劃，依法落實《規(guī)劃》明確的主要目標和重點任務。

羅守貴認為，長江中游城市群涉及三個省，雖然都屬長江流域，但武漢、長沙、南昌等城市從地理上來說仍處于分散狀態(tài)，從珠三角、長三角的發(fā)展經(jīng)驗來看，要實現(xiàn)一體化發(fā)展，跨省之間的協(xié)調(diào)需要三地政府做出更多努力，尤其是在發(fā)展前期，城市間的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及相互之間的利益協(xié)調(diào)，都需要花很大力氣。