2015-03-05 11:48:43 來源: 網(wǎng)易財(cái)經(jīng)

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)3月5日訊 今天上午李克強(qiáng)總理在十二屆第二次全國人民代表大會(huì)上作了政府工作報(bào)告，報(bào)告提出了對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，政府工作報(bào)告中的增長目標(biāo)普遍下調(diào)，體現(xiàn)了以速度換質(zhì)量的政府思路。此外，財(cái)稅改革或在今年有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。金融改革方面亮點(diǎn)則在于存款保險(xiǎn)制度的推進(jìn)和注冊(cè)制的改革等幾點(diǎn)突破。

增長指標(biāo)普遍下調(diào)

報(bào)告指出，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右，M2預(yù)期增長12%左右。

林采宜認(rèn)為，增長指標(biāo)的普遍下調(diào)，可能跟當(dāng)前通縮的陰影有關(guān)，但也體現(xiàn)了以速度換質(zhì)量的政府思路，是今年政府報(bào)告最大的一個(gè)亮點(diǎn)。

“第二個(gè)亮點(diǎn)是財(cái)稅改革可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，比如講到公開透明的預(yù)算管理制度，所有部門的預(yù)算、決算都要公開，這是提高整個(gè)社會(huì)公共資源使用效率的一個(gè)重要措施�！绷植梢吮硎�，財(cái)政作為社會(huì)公共資源，之前由于不公開，它的使用效率是受到一定制約的，官員使用財(cái)政資源比較任性。這樣一來，對(duì)官員使用公共財(cái)政的約束加強(qiáng)了，這種加強(qiáng)也就意味著要在一定框架內(nèi)進(jìn)行，這是一個(gè)大亮點(diǎn)。

林采宜表示，在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年實(shí)行積極的財(cái)政政策，預(yù)算赤字有所擴(kuò)大，比去年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，在基建方面，水利、鐵路投資，還有一個(gè)是在民生支出方面，可能會(huì)有一定的傾斜�！捌鋵�(shí)財(cái)政政策就兩個(gè)看點(diǎn)，一個(gè)是預(yù)算制度的改革，總體上提高整個(gè)中國作為財(cái)政的公共資源的使用效率。第二就是結(jié)構(gòu)，今年經(jīng)費(fèi)支出是最低的，增量是最低的，反過來民生支出這塊的增長就會(huì)高一些。這是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的一種改善�！彼�表示。

在貨幣政策上，林采宜認(rèn)為還是延續(xù)了去年穩(wěn)健的總基調(diào)，但政策工具更加靈活，定向政策會(huì)更多一些。

金融改革有三大亮點(diǎn)

在金融改革方面，林采宜認(rèn)為，比較值得看的有三個(gè)點(diǎn)，其中金融改革方面最大的改革亮點(diǎn)就是IPO注冊(cè)制的推行。

一是存款保險(xiǎn)制度今年會(huì)正式推出。林采宜認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度推出意味著整個(gè)民營資本進(jìn)入商業(yè)銀行領(lǐng)域和利率市場(chǎng)化的條件已經(jīng)基本成熟。政府報(bào)告中表述為，將推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額�！斑@意味著政策的制度環(huán)境已經(jīng)成熟。有存款保險(xiǎn)制度的話，整個(gè)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將會(huì)改變。”

第二個(gè)看點(diǎn)就是個(gè)人投資者境外投資的試點(diǎn)，也就是這是資本項(xiàng)目的開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，也就是同時(shí)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程也會(huì)開展，今年的人民幣雙向流動(dòng)會(huì)有一個(gè)新的里程。

“還有一個(gè)更大的看點(diǎn)就是IPO注冊(cè)制，這是2015年金融市場(chǎng)最大的改革亮點(diǎn)。”林采宜表示，IPO注冊(cè)制改革了以后，將來債券發(fā)行也會(huì)實(shí)行注冊(cè)制，這樣不僅改變了政府在金融監(jiān)管中的角色和功能定位，同時(shí)還會(huì)改變支持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也就是金融結(jié)構(gòu)決定了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)模式。過去20年，中國經(jīng)濟(jì)是靠信貸擴(kuò)張來支撐的，未來20年，中國經(jīng)濟(jì)可能是靠資本市場(chǎng)多元化來支持的，從“發(fā)鈔票”到“發(fā)股票”這是一個(gè)很大的改變，這樣的改革會(huì)使中國迎來一個(gè)全融資為金融基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)時(shí)代。（趙婷）