2014-12-16 11:16:31 來源: 網(wǎng)易財(cái)經(jīng)

以“重建改革生態(tài)”為主題的2015網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會今日舉行，中國財(cái)政部副部長朱光耀在主題演講中表示，今天的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不僅僅是每年的5200億的貿(mào)易量，也不僅僅是中美雙方超過1000億美元的雙邊直接投資，也不僅僅是中國持有的超過一萬億美元的美國國債，中美雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心，它是兩國人民利益的交融，它是中美新型大國關(guān)系合作共贏的體現(xiàn)，它是中美兩國關(guān)系壓艙石和推進(jìn)器。

朱光耀表示，我們注意到美國的智庫提出了“建立中美自貿(mào)區(qū)”的設(shè)想，我們對所有有助于全球經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡議持開放的態(tài)度。

朱光耀認(rèn)為，在當(dāng)前全球化的框架下，中美兩國在在承擔(dān)各自的責(zé)任，它的基礎(chǔ)就是中美兩國要建設(shè)一個(gè)新型的大國關(guān)系，不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏，太平洋兩岸有著兩個(gè)偉大的民族，太平洋足夠?qū)挘�足夠容納下中美兩國，這是習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

以下為文字實(shí)錄：

不久前，在北京的APEC會議結(jié)束之后，美國總統(tǒng)奧巴馬對中國進(jìn)行國事訪問，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)長時(shí)間單獨(dú)的會晤，是在去年安納伯格莊園兩國元首長時(shí)間單獨(dú)會晤之后，又一次深入的就中美關(guān)系，就世界政治經(jīng)濟(jì)形勢，就全球應(yīng)對氣侯變化挑戰(zhàn)，就兩國各自的治國理政的理念深入的交換意見。兩國元首的會晤，不論是安納伯格的烈日還是中南海瀛臺上空的月光，都會記錄下它對中美關(guān)系歷史性的影響，都會記錄下中美兩國元首達(dá)成的重要共識，對世界和平發(fā)展事業(yè)巨大的影響。

在這次會晤中，兩國元首再一次回顧了去年安納伯格莊園時(shí)雙方達(dá)成的重要共識，其中一項(xiàng)，對中美兩國建立制度性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常重要的，有著重要的歷史性影響，就是中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判的啟動(dòng)。在安納伯格莊園，兩國元首同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的形式開啟中美雙方就雙邊貿(mào)易保護(hù)協(xié)定的談判。今天的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不僅僅是每年的5200億的貿(mào)易量，也不僅僅是中美雙方超過1000億美元的雙邊直接投資，也不僅僅是中國持有的超過一萬億美元的美國國債，中美雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心，它是兩國人民利益的交融，它是中美新型大國關(guān)系合作共贏的體現(xiàn)，它是中美兩國關(guān)系壓倉石和推進(jìn)器。

所以中美兩國元首高瞻遠(yuǎn)矚，啟動(dòng)兩國投資保護(hù)協(xié)定的談判，一年來，這個(gè)進(jìn)程，盡管談判非常艱巨，但是發(fā)展是令人可喜的。我們到現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了雙方投資保護(hù)協(xié)定文本的核對，按照兩國元首的要求，在明年初，雙方將要就負(fù)面清單進(jìn)行首次的正式交換。在這個(gè)基礎(chǔ)上，爭取達(dá)成全面的、高質(zhì)量的，同時(shí)又是非歧視性、公開、透明的中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定。中美兩國都希望在今后兩年，也就是奧巴馬總統(tǒng)的任期內(nèi)，雙方的行政當(dāng)局能夠結(jié)束談判。

中美貿(mào)易投資保護(hù)協(xié)定是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系機(jī)制化建設(shè)的基礎(chǔ)，在這個(gè)框架之下，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有更加明確的政策框架，也將對全球新的投資貿(mào)易格局產(chǎn)生重大的、積極的影響。

在兩國元首會晤期間，中美雙方宣布就WTO信息產(chǎn)品擴(kuò)圍協(xié)定達(dá)成共識，這是中美兩國對WTO進(jìn)程的貢獻(xiàn)，我們期待著參加擴(kuò)圍協(xié)定談判的其他各方，在中美兩國共識的基礎(chǔ)上，盡快完成談判，如果WTO信息產(chǎn)品擴(kuò)圍談判完成，這將是19年來WTO的第一次關(guān)稅減讓的協(xié)定。所以，我們可以深刻的體驗(yàn)到，中美兩國在WTO進(jìn)程上，在推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程上所起的積極作用。

在APEC會議上，參加APEC會議的21個(gè)經(jīng)濟(jì)體一致同意啟動(dòng)APEC自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程，我們認(rèn)為，這是一個(gè)非常積極的開端，在這個(gè)過程中，跨太平洋兩岸的中美兩國是推進(jìn)這一過程的非常重要的力量。毋庸置疑，現(xiàn)在美國和其他12個(gè)國家正在進(jìn)行跨太平洋的TPP貿(mào)易談判，中國和其他的15個(gè)方面，16個(gè)國家，東盟10國，中日韓加澳大利亞、新西蘭和印度，正在進(jìn)行RCEP的貿(mào)易談判，我們希望在大的框架格局下，地區(qū)的和全球的貿(mào)易體系有一個(gè)對所有重要經(jīng)濟(jì)體的、完整的體現(xiàn)。我們注意到美國的智庫提出了“建立中美自貿(mào)區(qū)”的設(shè)想，我們對所有有助于全球經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡議持開放的態(tài)度。

剛才薩默斯先生特別提到了中美兩國元首在會晤時(shí)，聯(lián)合宣布各自國家的應(yīng)對氣侯變化、規(guī)劃的重要性，他說，這是一個(gè)重要的開端，并不意味著全過程的結(jié)束。我們目前看，盡管爭論激烈，但是，在幾天前，為明年巴黎會議形成聯(lián)合國氣侯變化公約框架下達(dá)成一個(gè)全球所有國家參與的政策共識框架，形成了一個(gè)基礎(chǔ)意見。中美兩國元首宣布各自國家的應(yīng)對氣侯變化的行動(dòng)方案，基于共同但有區(qū)別的原則，各自能力的原則和公平的原則，中國要在2030年左右實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的峰值，而且要爭取做得更好。同時(shí)，中國要在2030年使非化石能源占全部能源消耗的比重提高到20%，這對中國來說，是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。但是，中國首先是從中國人民利益出發(fā)，從中國自身的政策考慮出發(fā)，我們必須實(shí)現(xiàn)綠色的、低碳化的發(fā)展。

在這個(gè)方面，中美兩國在G20框架下進(jìn)行了很好的合作。剛才薩默斯先生也提到了非化石能源的問題，我可以向大家報(bào)告，在中美兩國的帶動(dòng)下，在G20框架下，非化石能源補(bǔ)貼的同行審議，最初只有中美兩國參加，在布里斯班G20峰會時(shí)德國宣布參加，就是在上周五，在G20的財(cái)政央行副首會議上，墨西哥表態(tài)參與。現(xiàn)在G20的非化石能源補(bǔ)貼的同行審議現(xiàn)在已經(jīng)有四個(gè)國家我們想會最終形成G20的共識，這個(gè)關(guān)鍵就是要減少能源的消費(fèi)，特別是減少化石能源的消費(fèi)。辦法就是通過財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，使能源的使用效率更加的提高，所以我們可以看到，在當(dāng)前全球化的框架下，中美兩國在在承擔(dān)各自的責(zé)任，加強(qiáng)彼此的政策協(xié)調(diào)，包括氣侯變化在內(nèi)的全球公共事業(yè)方面所做的努力和合作，它的基礎(chǔ)就是中美兩國要建設(shè)一個(gè)新型的大國關(guān)系，不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏，太平洋兩岸有著兩個(gè)偉大的民族，太平洋足夠?qū)挘�足夠容納下中美兩國，這是習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

在這個(gè)過程中，中國會在全球的政治、經(jīng)濟(jì)體系中，繼續(xù)發(fā)揮好建設(shè)性的作用，維護(hù)和推進(jìn)全球的政治經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定，做出我們的貢獻(xiàn)。同時(shí)，中美關(guān)系已經(jīng)成熟到如此的程度，可以公開的對對方的政策提出要求，提出建議，美國是當(dāng)今世界最大的發(fā)達(dá)國家，是二戰(zhàn)之后建立的全球政治經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)始者，也是引導(dǎo)者。但是我們也客觀的說，在這個(gè)過程中，我們對美方的一些做法，特別是對美國，對2010年國際貨幣基金改革，治理體系改革的協(xié)議，由于美國國會的阻撓，長期不能得到批準(zhǔn)，使得國際貨幣基金組織的信譽(yù)受到傷害，實(shí)際上也使美國的信譽(yù)受到傷害，使美國的領(lǐng)導(dǎo)力受到傷害，在這方面我們也和美方坦誠的交換意見。我們的意圖非常明顯，就是大家形成合力，來推進(jìn)國際貨幣基金組織的改革，來增加國際貨幣基金組織的資金能力，因?yàn)榻裉斓娜�球�?jīng)濟(jì)面臨著不斷上升的下行壓力，再加上地緣政治的動(dòng)蕩。2015年，國際貨幣基金組織預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增長是3.8%，但是，在這種新的壓力之下，在這種國際經(jīng)濟(jì)和金融市場的風(fēng)云變幻動(dòng)蕩之下，我們很難說明年經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)國際貨幣基金組織預(yù)測的目標(biāo)。因此，G20內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)就變得更加重要，在這個(gè)大的框架下，中美兩國的政策協(xié)調(diào)是各方高度關(guān)注的。從現(xiàn)在開始，中國已經(jīng)成為了G20“三架馬車”的成員，和明年的G20主席國——土耳其，今年的G20主席國——澳大利亞，和2016年G20的主席國——中國，三國一起組成了G20新的“三架馬車”機(jī)制，來承擔(dān)著引領(lǐng)G20的方向，承擔(dān)著全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策協(xié)調(diào)、全球金融宏觀監(jiān)管協(xié)調(diào)的重任，我們愿意和包括美國在內(nèi)的各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，共同努力，來推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)G20確定的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的目標(biāo)。