來源: 大智慧財經(上海)

央行周二（5月6日）晚發布第一季度中國貨幣政策執行報告。報告稱，下一階段，要構建危機管理和風險處置框架，推進存款保險制度建設。采取綜合措施維護金融穩定，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

央行在報告中稱，一季度繼續實施穩健的貨幣政策，適時適度預調微調。根據國際收支和流動性供需形勢，合理運用工具組合，管理和調節好銀行體系流動性。開展分支行常備借貸便利操作試點，為中小金融機構提供短期流動性支持。進一步優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，發揮差別準備金動態調整機制的逆周期調節功能，發揮信貸政策支持再貸款促進優化信貸結構的作用，鼓勵和引導金融機構更多地將信貸資源配置到“三農”、小微企業等重點領域和薄弱環節。進一步完善人民幣匯率形成機，加大市場決定匯率的力度，自3 月17 日起將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%。加快推進利率市場化改革，于3 月1 日在上海自貿區先行取消小額外幣存款利率上限。繼續深化金融機構和外匯管理體制改革。

總體看，銀行體系流動性合理適度，貨幣信貸和社會融資規模增長基本平穩，貸款結構有所改善。2014 年3月末，廣義貨幣供應量M2同比增長12.1%。人民幣貸款余額同比增長13.9%，比年初增加3.01萬億元，同比多增2592 億元。小微企業和涉農貸款增速均高于各項貸款增速，服務業中長期貸款增速回升，產能過剩行業中長期貸款增速回落。第一季度社會融資規模為5.60 萬億元，比上年同期少5612億元。金融機構存貸款利率總體平穩，3 月份非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為7.18%，比上年12 月下降0.02 個百分點。貨幣市場利率、債券收益率、信托產品收益率、民間融資利率等均有不同程度的下降。3 月末，人民幣對美元匯率中間價為6.1521 元，比上年末貶值0.9%。

央行稱，下一階段，會進一步完善調控模式，疏通傳導機制，通過增加供給和競爭改善金融服務，提高金融運行效率和服務實體經濟的能力。具體表現在：

一是，綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動性，實現貨幣信貸和社會融資規模合理增長。根據經濟金融形勢變化以及金融創新對銀行體系流動性的影響，靈活運用公開市場操作、存款準備金率、再貸款、再貼現、常備借貸便利、短期流動性調節等工具，完善中央銀行抵押品管理框架，調節好流動性總閘門，保持貨幣市場穩定。同時，引導商業銀行加強流動性和資產負債管理，做好各時點的流動性安排，合理安排資產負債總量和期限結構，提高流動性風險管理。

二是，盤活存量、優化增量，支持經濟結構調整和轉型升級。優化流動性的投向和結構，著力降低棚戶區改造等重點領域和“三農”、小微企業等薄弱環節的融資成本。

三是，進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機制。進一步健全市場利率定價自律機制，提高金融機構自主定價能力。繼續推進同業存單發行和交易，探索發行面向企業及個人的大額存單，逐步擴大金融機構負債產品市場化定價范圍。繼續培育上海銀行間同業拆借利率（Shibor）和貸款基礎利率（LPR），建設較為完善的市場利率體系。

四是，完善金融市場體系，切實發揮好金融市場在穩定經濟增長、推動經濟結構調整和轉型升級、深化改革開放和防范金融風險方面的作用。鼓勵創新，豐富債券市場產品和層次。

五是，深化金融機構改革，通過增加供給和競爭改善金融服務。扎實推進中國農業銀行“三農金融事業部”改革，探索商業性金融服務“三農”的可持續模式，提升“三農”和縣域金融服務水平。加快推進中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革，強化政策性職能定位，堅持以政策性業務為主體，審慎發展自營性業務；對政策性業務和自營性業務實施分賬管理、分類核算。當前基于互聯網的創新金融發展迅速，與傳統金融互相補充和融合，有利于促進競爭、發展普惠金融、增加居民收入、提高資源配置效率。但創新過程中也存在監管套利、增大市場流動性風險等問題。應進一步完善相關標準和制度，促進公平競爭，加強行業自律，提升風險防控能力，切實維護投資者權益。

六是，有效防范系統性金融風險，切實維護金融體系穩定。加強宏觀審慎管理，引導金融機構穩健經營，督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。在支持金融創新的同時，加強對同業業務和理財業務發展潛在風險的監測與防范。加強對地方政府性債務和償債能力的跟蹤監測，著力防控債務風險，探索以市場化機制化解地方政府債務問題。健全系統性金融風險的防范預警和評估體系，加強對地方政府融資平臺、產能過剩行業和房地產行業貸款信用違約風險的監測，防范部分地區、行業、企業風險及非正規金融風險向金融體系傳導。。構建危機管理和風險處置框架，推進存款保險制度建設。采取綜合措施維護金融穩定，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。