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國家發改委副主任鄭備：今年還將推出總投資規模約3萬億元優質項目
發布日期：2025-5-8 15:08:57 瀏覽次數：4次 【關閉窗口】
財聯社5月8日訊，國務院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發布會，請司法部副部長王振江和全國人大常委會法工委、國家發展改革委、金融監管總局、全國工商聯負責人介紹《中華人民共和國民營經濟促進法》有關情況，并答記者問。
司法部副部長王振江：
民營經濟促進法創下多個“第一次”
司法部副部長王振江在國新辦新聞發布會上表示，民營經濟促進法創下了很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律、第一次在法律中規定促進民營經濟持續健康高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策。王振江表示，這充分彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發展民營經濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策，必將進一步激發民營經濟的內生動力和創造活力，提振廣大民營經濟經營者的發展信心，激發其創業熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會主義事業的建設者、中國式現代化的促進者。
公平競爭、規范經營服務保障、權益保護等是各方認為民營經濟發展面臨的突出問題
王振江表示，促進民營經濟發展涉及面廣，究竟哪些問題需要在當下的立法中解決，哪些措施需要寫入法律，哪些需要在下一步的配套規定中來進行規定，需要廣泛聽取各方面的意見，匯聚各方面的智慧。王振江介紹，在民營經濟促進法起草制定過程中，工作專班始終堅持開門立法，集思廣益。經過反復研討，最終聚焦公平競爭、投融資、促進科技創新、規范經營服務保障、權益保護等內容上，這也是各方面普遍認為在民營經濟發展面臨的突出問題。
基礎性法律并非越細越好民營經濟促進法為未來實踐發展留有空間
王振江表示，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性。比如治理“背靠背”的條款、規范行政執法等方面的條款，筆墨不多，但是含金量很大。當然，作為基礎性的法律并非規定的越細越好，客觀實踐發展變化很快，細的規定有時也會束縛實踐的發展。王振江表示，民營經濟促進法立法過程中，始終堅持了統籌兼顧當下和長遠，為未來實踐發展留有空間。比如說，法律規定國務院有關部門統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施、各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制等，既明確了建立制度，又為下一步結合實際出臺配套措施、細化落實舉措預留了空間。
司法部將持續規范行政執法行為建立行政執法監督企業聯系點
王振江表示，針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，以及違規異地執法、趨利性執法等種種執法亂象，民營經濟促進法明確做出規定。王振江表示，下一步，司法部將落實民營經濟促進法的有關要求，持續規范行政執法行為。加快法律配套制度機制的建設，推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報，司法行政機關建立行政執法監督企業聯系點，及時聽取各類經營主體對涉企行政執法的意見和建議，推行行政執法監督員制度。
司法部將督促各地區各部門加大對行政執法違法行為的查處力度
王振江表示，司法部作為國務院行政執法監督機構，負責統籌組織全國規范涉企行政執法專項行動。地方各級司法行政機關作為本級政府的行政執法監督機構，負責本地區專項行動的組織實施。司法部將以民營經濟促進法出臺實施為契機，督促各地區各部門加大對行政執法違法行為的查處力度，加強問題的查糾整改。
堅決遏制趨利性執法切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益
王振江表示，下一步，推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報。司法行政機關建立行政執法監督企業聯系點，及時聽取各類經營主體對涉企行政執法的意見建議。推行行政執法監督員制度，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、專家學者、律師、新聞工作者等參與監督。堅決遏制趨利性執法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益。
督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度加強問題查糾整改
王振江表示，下一步，牽頭扎實開展規范涉企行政執法專項行動。去年中央經濟工作會議提出，開展規范涉企執法專項行動。今年4月25日，中央政治局會議再次強調，要扎實開展規范涉企執法專項行動。司法部作為國務院行政執法監督機構，負責統籌組織全國規范涉企行政執法專項行動，地方各級司法行政機關作為本級政府的行政執法監督機構，負責本地區專項行動的組織實施。司法部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以民營經濟促進法出臺實施為契機，督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，選擇重點地區、重點領域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判，對企業、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦；對工作中形成的好的經驗做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進行約談、通報、曝光。
加快研究制定行政執法監督條例建立完善涉企行政執法監督長效機制
王振江表示，下一步，加快研究制定行政執法監督條例，建立完善涉企行政執法監督長效機制。司法部將以貫徹落實民營經濟促進法的要求為切入點，著力建立完善涉企行政執法監督長效機制。抓緊研究起草行政執法監督條例。針對行政執法中的共性問題，進一步健全行政執法監督體制機制、監督程序和責任體系，為加強行政執法監督、規范行政執法行為、依法保護包括民營經濟組織在內的各類經營主體合法權益，提供堅實法治保障和制度支撐。
全國人大常委會法工委副主任王瑞賀：
立法表明對民營經濟發展基本方針政策不會變、也不能變
全國人大常委會法工委副主任王瑞賀在國新辦新聞發布會上表示，制定民營經濟促進法充分表明黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變、也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。
國家發改委副主任鄭備：
以法治穩定性增強發展確定性是民企安心謀發展的定心丸
國家發展改革委副主任鄭備在國新辦新聞發布會上表示，民營經濟促進法以法治穩定性增強發展確定性，是民企安心謀發展的定心丸。同時，民營經濟促進法積極回應民營企業關切，積極作出制度安排。如公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度；在平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到一視同仁。
正在完善民企參與國家重大項目建設長效機制今年還將推出總投資規模約3萬億元優質項目
鄭備表示，民企促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，國家發展改革委將重點從破壁壘、拓空間、優服務等方面推動落實。其中，在拓空間方面，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制。國家發展改革委已在核電、鐵路等領域推出了一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例達到20%；在工業設備更新、回收循環利用領域，有的民營企業資金占比超過80%。鄭備透露，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。
今年1至4月民企中標率同比提高5個百分點
鄭備表示，民企促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，國家發展改革委將重點從破壁壘、拓空間、優服務等方面推動落實。其中，在破壁壘方面，近期國家發展改革委聯合有關部門發布了新版市場準入負面清單；同時開展市場準入壁壘清理整治行動，積極推動民營企業公平參與招標投標。鄭備表示，今年1至4月，民營企業中標率與去年同期相比提高了5個百分點。1億元以下的項目，民營企業中標項目數量占比超過80%。下一步，民營企業如果遇到準入壁壘問題，可以登陸國家發展改革委門戶網站“全國統一大市場建設”有關專欄反映，國家發展改革委將會同有關方面的認真及時核查處理。
還有一批民營經濟促進法配套制度正在加快推進實施
鄭備表示，在民營經濟促進法立法過程中，國家發展改革委會同有關部門提前謀劃，同步開展相關制度立改廢釋，一批配套制度已經出臺。她表示，還有一批配套制度正在加快推進實施；同時，在促進科技創新、服務保障、權益保護等方面，不少地方結合地方實際，也在積極地完善相關配套。
金融監管總局副局長叢林：
已設立74只私募股權投資基金支持投資科技創新企業
金融監管總局副局長叢林在國新辦新聞發布會上表示，金融服務重點領域和關鍵環節的民營企業，發力點放在“一業一策”上，立足行業產業特點，提供有針對性的金融服務。叢林提到，在近年來民營企業表現亮眼的高新技術和新興產業領域，金融監管總局著力完善科技金融服務模式，首先就是促進投融資結合，開展金融資產投資公司股權投資試點，支持投資科技創新企業。目前已經設立74只私募股權投資基金，另外在18個試點城市落地了科技企業并購貸款，支持科技企業暢通資本循環。
近5年民企貸款年平均增速較各項貸款高1個百分點
叢林表示，銀行業金融機構對民營企業的貸款投放一直在穩步增長。近5年來，民營企業貸款年平均增速比各項貸款高1個百分點。截至今年一季度末，民營企業貸款余額為76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業貸款余額為35.3萬億元，同比增長12.5%。
已通過支持小微企業融資協調工作機制向小微主體新發放貸款12.6萬億元
叢林表示，金融監管總局協同創建信息對接共享機制。在線下，金融監管總局與國家發展改革委一起建立了支持小微企業融資協調工作機制，推動信貸資金直達基層，快速便捷，利率適宜，已經通過該機制向小微主體新發放貸款12.6萬億元，利率平均在3.66%；在線上，推動多地搭建信用信息共享和金融綜合服務平臺，讓數據多跑路，讓企業和銀行少跑路，以數據信息來支持銀行發放信用貸款。一季度末，民營企業信用貸款余額在18.1萬億元，同比增長了15.4%。
全國工商聯副主席方光華：
將配合職能部門出臺配套政策不斷為民企生產活動賦能
全國工商聯副主席方光華在國新辦新聞發布會上表示，全國工商聯將配合職能部門出臺配套政策，推動法律規定落到實處。同時，推動構建親清政商關系，提高服務水平，不斷為民營企業生產活動賦能。方光華表示，全國工商聯還要積極參與政治協商、民主監督，特別要優化民營企業評價營商環境工作，及時收集和反映民營企業在法律實施過程中間所遇到的新情況、新問題，推動執法部門優化有關的政策和措施。
司法部副部長王振江：
民營經濟促進法創下多個“第一次”
司法部副部長王振江在國新辦新聞發布會上表示，民營經濟促進法創下了很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律、第一次在法律中規定促進民營經濟持續健康高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策。王振江表示，這充分彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發展民營經濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策，必將進一步激發民營經濟的內生動力和創造活力，提振廣大民營經濟經營者的發展信心，激發其創業熱情和拼搏精神，厚植家國情懷，堅定做中國特色社會主義事業的建設者、中國式現代化的促進者。
公平競爭、規范經營服務保障、權益保護等是各方認為民營經濟發展面臨的突出問題
王振江表示，促進民營經濟發展涉及面廣，究竟哪些問題需要在當下的立法中解決，哪些措施需要寫入法律，哪些需要在下一步的配套規定中來進行規定，需要廣泛聽取各方面的意見，匯聚各方面的智慧。王振江介紹，在民營經濟促進法起草制定過程中，工作專班始終堅持開門立法，集思廣益。經過反復研討，最終聚焦公平競爭、投融資、促進科技創新、規范經營服務保障、權益保護等內容上，這也是各方面普遍認為在民營經濟發展面臨的突出問題。
基礎性法律并非越細越好民營經濟促進法為未來實踐發展留有空間
王振江表示，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性。比如治理“背靠背”的條款、規范行政執法等方面的條款，筆墨不多，但是含金量很大。當然，作為基礎性的法律并非規定的越細越好，客觀實踐發展變化很快，細的規定有時也會束縛實踐的發展。王振江表示，民營經濟促進法立法過程中，始終堅持了統籌兼顧當下和長遠，為未來實踐發展留有空間。比如說，法律規定國務院有關部門統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施、各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制等，既明確了建立制度，又為下一步結合實際出臺配套措施、細化落實舉措預留了空間。
司法部將持續規范行政執法行為建立行政執法監督企業聯系點
王振江表示，針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，以及違規異地執法、趨利性執法等種種執法亂象，民營經濟促進法明確做出規定。王振江表示，下一步，司法部將落實民營經濟促進法的有關要求，持續規范行政執法行為。加快法律配套制度機制的建設，推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報，司法行政機關建立行政執法監督企業聯系點，及時聽取各類經營主體對涉企行政執法的意見和建議，推行行政執法監督員制度。
司法部將督促各地區各部門加大對行政執法違法行為的查處力度
王振江表示，司法部作為國務院行政執法監督機構，負責統籌組織全國規范涉企行政執法專項行動。地方各級司法行政機關作為本級政府的行政執法監督機構，負責本地區專項行動的組織實施。司法部將以民營經濟促進法出臺實施為契機，督促各地區各部門加大對行政執法違法行為的查處力度，加強問題的查糾整改。
堅決遏制趨利性執法切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益
王振江表示，下一步，推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執法投訴舉報。司法行政機關建立行政執法監督企業聯系點，及時聽取各類經營主體對涉企行政執法的意見建議。推行行政執法監督員制度，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、專家學者、律師、新聞工作者等參與監督。堅決遏制趨利性執法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益。
督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度加強問題查糾整改
王振江表示，下一步，牽頭扎實開展規范涉企行政執法專項行動。去年中央經濟工作會議提出，開展規范涉企執法專項行動。今年4月25日，中央政治局會議再次強調，要扎實開展規范涉企執法專項行動。司法部作為國務院行政執法監督機構，負責統籌組織全國規范涉企行政執法專項行動，地方各級司法行政機關作為本級政府的行政執法監督機構，負責本地區專項行動的組織實施。司法部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以民營經濟促進法出臺實施為契機，督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，選擇重點地區、重點領域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判，對企業、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦；對工作中形成的好的經驗做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情況進行約談、通報、曝光。
加快研究制定行政執法監督條例建立完善涉企行政執法監督長效機制
王振江表示，下一步，加快研究制定行政執法監督條例，建立完善涉企行政執法監督長效機制。司法部將以貫徹落實民營經濟促進法的要求為切入點，著力建立完善涉企行政執法監督長效機制。抓緊研究起草行政執法監督條例。針對行政執法中的共性問題，進一步健全行政執法監督體制機制、監督程序和責任體系，為加強行政執法監督、規范行政執法行為、依法保護包括民營經濟組織在內的各類經營主體合法權益，提供堅實法治保障和制度支撐。
全國人大常委會法工委副主任王瑞賀：
立法表明對民營經濟發展基本方針政策不會變、也不能變
全國人大常委會法工委副主任王瑞賀在國新辦新聞發布會上表示，制定民營經濟促進法充分表明黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變、也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。
國家發改委副主任鄭備：
以法治穩定性增強發展確定性是民企安心謀發展的定心丸
國家發展改革委副主任鄭備在國新辦新聞發布會上表示，民營經濟促進法以法治穩定性增強發展確定性，是民企安心謀發展的定心丸。同時，民營經濟促進法積極回應民營企業關切，積極作出制度安排。如公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度；在平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到一視同仁。
正在完善民企參與國家重大項目建設長效機制今年還將推出總投資規模約3萬億元優質項目
鄭備表示，民企促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，國家發展改革委將重點從破壁壘、拓空間、優服務等方面推動落實。其中，在拓空間方面，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制。國家發展改革委已在核電、鐵路等領域推出了一批重大項目，目前有的核電項目民間資本參股比例達到20%；在工業設備更新、回收循環利用領域，有的民營企業資金占比超過80%。鄭備透露，今年還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。
今年1至4月民企中標率同比提高5個百分點
鄭備表示，民企促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，國家發展改革委將重點從破壁壘、拓空間、優服務等方面推動落實。其中，在破壁壘方面，近期國家發展改革委聯合有關部門發布了新版市場準入負面清單；同時開展市場準入壁壘清理整治行動，積極推動民營企業公平參與招標投標。鄭備表示，今年1至4月，民營企業中標率與去年同期相比提高了5個百分點。1億元以下的項目，民營企業中標項目數量占比超過80%。下一步，民營企業如果遇到準入壁壘問題，可以登陸國家發展改革委門戶網站“全國統一大市場建設”有關專欄反映，國家發展改革委將會同有關方面的認真及時核查處理。
還有一批民營經濟促進法配套制度正在加快推進實施
鄭備表示，在民營經濟促進法立法過程中，國家發展改革委會同有關部門提前謀劃，同步開展相關制度立改廢釋，一批配套制度已經出臺。她表示，還有一批配套制度正在加快推進實施；同時，在促進科技創新、服務保障、權益保護等方面，不少地方結合地方實際，也在積極地完善相關配套。
金融監管總局副局長叢林：
已設立74只私募股權投資基金支持投資科技創新企業
金融監管總局副局長叢林在國新辦新聞發布會上表示，金融服務重點領域和關鍵環節的民營企業，發力點放在“一業一策”上，立足行業產業特點，提供有針對性的金融服務。叢林提到，在近年來民營企業表現亮眼的高新技術和新興產業領域，金融監管總局著力完善科技金融服務模式，首先就是促進投融資結合，開展金融資產投資公司股權投資試點，支持投資科技創新企業。目前已經設立74只私募股權投資基金，另外在18個試點城市落地了科技企業并購貸款，支持科技企業暢通資本循環。
近5年民企貸款年平均增速較各項貸款高1個百分點
叢林表示，銀行業金融機構對民營企業的貸款投放一直在穩步增長。近5年來，民營企業貸款年平均增速比各項貸款高1個百分點。截至今年一季度末，民營企業貸款余額為76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業貸款余額為35.3萬億元，同比增長12.5%。
已通過支持小微企業融資協調工作機制向小微主體新發放貸款12.6萬億元
叢林表示，金融監管總局協同創建信息對接共享機制。在線下，金融監管總局與國家發展改革委一起建立了支持小微企業融資協調工作機制，推動信貸資金直達基層，快速便捷，利率適宜，已經通過該機制向小微主體新發放貸款12.6萬億元，利率平均在3.66%；在線上，推動多地搭建信用信息共享和金融綜合服務平臺，讓數據多跑路，讓企業和銀行少跑路，以數據信息來支持銀行發放信用貸款。一季度末，民營企業信用貸款余額在18.1萬億元，同比增長了15.4%。
全國工商聯副主席方光華：
將配合職能部門出臺配套政策不斷為民企生產活動賦能
全國工商聯副主席方光華在國新辦新聞發布會上表示，全國工商聯將配合職能部門出臺配套政策，推動法律規定落到實處。同時，推動構建親清政商關系，提高服務水平，不斷為民營企業生產活動賦能。方光華表示，全國工商聯還要積極參與政治協商、民主監督，特別要優化民營企業評價營商環境工作，及時收集和反映民營企業在法律實施過程中間所遇到的新情況、新問題，推動執法部門優化有關的政策和措施。