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中辦、國辦發布意見 進一步強化食品安全全鏈條監管
發布日期：2025-3-20 10:59:45 瀏覽次數：54次 【關閉窗口】
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見，從8個方面提出21條具體舉措，覆蓋食用農產品種植養殖和食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等各個環節，進一步強化全鏈條協同監管，壓實各方責任。
意見提到，嚴格落實食用農產品質量安全監管職責。生態環境部門負責推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業農村部門負責履行食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責；市場監管部門負責履行食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管職責。
對于肉類產品檢驗檢疫，意見提到，農業農村部門要強化肉類產品檢驗檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統，推進肉類產品品質檢驗無紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開查驗途徑。
意見明確，規范食品生產經營市場準入。食品生產經營許可部門應嚴格落實許可審查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經審查即予許可，省級以上市場監管部門要對食品生產經營許可實施情況進行督導檢查。
意見提出，要落實食品貯存主體責任。食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實施食品貯存全過程記錄，嚴格風險管控。食品貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求進行貯存。食品貯存委托方和受托方應當明確入庫出庫交付查驗要求，嚴格交付銜接和入庫出庫管理。
對于網絡食品銷售新業態，意見明確，壓實網絡食品銷售從業主體責任。網絡交易平臺企業要按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員；嚴格審查食品生產經營者入網銷售主體資質，規范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農產品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進行檢查把關。
對于網絡訂餐配送的安全管理，意見明確，市場監管部門要督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義務，落實網絡訂餐配送環節食品安全責任。
意見強調，加強網絡訂餐線上線下一體化監管。食品生產經營者要嚴把質量安全關，保持線上線下同標同質。從業主體明知或應知產品違法但未采取相關處置措施的，依法承擔相應責任。市場監管部門要會同工業和信息化、網信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。
對于校園食品安全，意見強調建立協同管理機制。教育部門要會同農業農村、市場監管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。教育部門要指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規范運行，會同市場監管等部門及時辦理反饋或直送的問題。市場監管部門要嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全違法行為。
意見還提出，完善進口食品風險聯防聯控機制，完善跨境電商零售進口食品監管制度。商務部要會同海關總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，將明令暫停進口的疫區食品以及因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單并實時調整。
意見提到，嚴格落實食用農產品質量安全監管職責。生態環境部門負責推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業農村部門負責履行食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責；市場監管部門負責履行食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管職責。
對于肉類產品檢驗檢疫，意見提到，農業農村部門要強化肉類產品檢驗檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統，推進肉類產品品質檢驗無紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開查驗途徑。
意見明確，規范食品生產經營市場準入。食品生產經營許可部門應嚴格落實許可審查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經審查即予許可，省級以上市場監管部門要對食品生產經營許可實施情況進行督導檢查。
意見提出，要落實食品貯存主體責任。食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實施食品貯存全過程記錄，嚴格風險管控。食品貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求進行貯存。食品貯存委托方和受托方應當明確入庫出庫交付查驗要求，嚴格交付銜接和入庫出庫管理。
對于網絡食品銷售新業態，意見明確，壓實網絡食品銷售從業主體責任。網絡交易平臺企業要按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員；嚴格審查食品生產經營者入網銷售主體資質，規范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農產品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進行檢查把關。
對于網絡訂餐配送的安全管理，意見明確，市場監管部門要督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義務，落實網絡訂餐配送環節食品安全責任。
意見強調，加強網絡訂餐線上線下一體化監管。食品生產經營者要嚴把質量安全關，保持線上線下同標同質。從業主體明知或應知產品違法但未采取相關處置措施的，依法承擔相應責任。市場監管部門要會同工業和信息化、網信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。
對于校園食品安全，意見強調建立協同管理機制。教育部門要會同農業農村、市場監管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。教育部門要指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規范運行，會同市場監管等部門及時辦理反饋或直送的問題。市場監管部門要嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全違法行為。
意見還提出，完善進口食品風險聯防聯控機制，完善跨境電商零售進口食品監管制度。商務部要會同海關總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，將明令暫停進口的疫區食品以及因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單并實時調整。