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中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)
發(fā)布日期：2025-1-23 10:19:35 瀏覽次數(shù)：231次 【關(guān)閉窗口】
新華社1月22日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》。《規(guī)劃》提出，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
《規(guī)劃》要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，以確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。把確保國(guó)家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和公益性研究科研機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)制度。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)原創(chuàng)性研究；加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用；完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快種業(yè)振興，建設(shè)種質(zhì)資源保存鑒定等設(shè)施平臺(tái)；加快核心種源技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。
《規(guī)劃》明確，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走廊，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈組織方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支持縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升批發(fā)市場(chǎng)，布局建設(shè)城郊大倉(cāng)基地，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。有序發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。
全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全電子商務(wù)和物流服務(wù)體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，加快消費(fèi)擴(kuò)容。加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)信息消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)凈化行動(dòng)，完善消費(fèi)配套設(shè)施。
《規(guī)劃》要求，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政支持作用，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，用好新出臺(tái)的投融資政策。完善金融服務(wù)，健全大中型銀行服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位，加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。
發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。支持以市場(chǎng)化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興投入要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《規(guī)劃》要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，以確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。把確保國(guó)家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和公益性研究科研機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)制度。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)原創(chuàng)性研究；加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用；完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快種業(yè)振興，建設(shè)種質(zhì)資源保存鑒定等設(shè)施平臺(tái)；加快核心種源技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加快大型高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。
《規(guī)劃》明確，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走廊，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈組織方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支持縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升批發(fā)市場(chǎng)，布局建設(shè)城郊大倉(cāng)基地，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。有序發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。
全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全電子商務(wù)和物流服務(wù)體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，加快消費(fèi)擴(kuò)容。加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)信息消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)凈化行動(dòng)，完善消費(fèi)配套設(shè)施。
《規(guī)劃》要求，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政支持作用，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，用好新出臺(tái)的投融資政策。完善金融服務(wù)，健全大中型銀行服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位，加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。
發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。支持以市場(chǎng)化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興投入要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。