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助力國產裝備材料推廣應用 三部門優化保險補償政策
發布日期：2024-6-6 15:35:17 瀏覽次數：412次 【關閉窗口】
中國證券報記者6月5日從工信部獲悉，工信部、財政部、金融監管總局近日聯合發布《關于進一步完善首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》。
工信部裝備工業二司有關負責人表示，《意見》重點在擴大保障范圍、優化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創新。加快推動重大技術裝備和新材料產業高質量發展，破解首臺（套）首批次進入市場初期的推廣應用難問題，同時培育風險共擔、利益共享的保險市場，推動創新成果向現實生產力的轉化，帶動企業研發積極性。
重點支持國家戰略領域
《意見》明確，首臺（套）重大技術裝備是指國內實現顯著技術突破，擁有自主知識產權，進入市場初期尚未形成競爭優勢的整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品。首批次新材料是指國內實現原始創新或顯著技術突破，擁有自主知識產權，進入市場初期尚未形成規模化應用和競爭優勢的新材料產品。
《意見》強調，重點支持國家戰略領域。聚焦制造業重點產業鏈創新成果，聚焦國家重大戰略發展需求，聚焦國家重大項目建設需要，以《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》《重點新材料首批次應用示范指導目錄》中裝備、新材料產品為基礎，重點支持國家戰略且質量風險大的領域，動態調整支持范圍、補助額度和補貼比例。
早在2015年，財政部、工信部、原保監會就聯合印發了《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，正式開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。專家認為，三部門聯合建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，促進重大技術裝備推廣應用，是發揮市場機制決定性作用、加快重大技術裝備自主化的重要舉措，將對促進我國裝備制造業高端轉型，打造中國制造升級版具有重要意義。
突出保險保障作用
《意見》表示，突出保險保障作用，優化制度設計。推動首臺（套）、首批次保險擴大保障范圍、提升服務水平，通過保險風險管理的制度設計，破解初期市場信任不足導致的應用瓶頸。
上述負責人表示，《意見》在擴大保障范圍、優化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面進行創新。
例如，在保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式，延伸保險保障范圍，豐富保險產品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風險保障。
在保險費率方面，建立市場化差異化的動態調整機制。明確生產制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內，自主決定裝備、新材料產品投保數量、年限和險種。要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開展費率回溯和動態調整，真正發揮保險機制服務、讓利生產制造企業的作用。
在申報流程方面，通過分步申報穩定各方預期。將原有“先投保、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。
《意見》表示，考慮裝備、新材料產品成熟規律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優勢的整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品”，擴大支持數量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產品數量，同時支持企業和保險公司自主協商延長保險期限。
工信部裝備工業二司有關負責人表示，《意見》重點在擴大保障范圍、優化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創新。加快推動重大技術裝備和新材料產業高質量發展，破解首臺（套）首批次進入市場初期的推廣應用難問題，同時培育風險共擔、利益共享的保險市場，推動創新成果向現實生產力的轉化，帶動企業研發積極性。
重點支持國家戰略領域
《意見》明確，首臺（套）重大技術裝備是指國內實現顯著技術突破，擁有自主知識產權，進入市場初期尚未形成競爭優勢的整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品。首批次新材料是指國內實現原始創新或顯著技術突破，擁有自主知識產權，進入市場初期尚未形成規模化應用和競爭優勢的新材料產品。
《意見》強調，重點支持國家戰略領域。聚焦制造業重點產業鏈創新成果，聚焦國家重大戰略發展需求，聚焦國家重大項目建設需要，以《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》《重點新材料首批次應用示范指導目錄》中裝備、新材料產品為基礎，重點支持國家戰略且質量風險大的領域，動態調整支持范圍、補助額度和補貼比例。
早在2015年，財政部、工信部、原保監會就聯合印發了《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，正式開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。專家認為，三部門聯合建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，促進重大技術裝備推廣應用，是發揮市場機制決定性作用、加快重大技術裝備自主化的重要舉措，將對促進我國裝備制造業高端轉型，打造中國制造升級版具有重要意義。
突出保險保障作用
《意見》表示，突出保險保障作用，優化制度設計。推動首臺（套）、首批次保險擴大保障范圍、提升服務水平，通過保險風險管理的制度設計，破解初期市場信任不足導致的應用瓶頸。
上述負責人表示，《意見》在擴大保障范圍、優化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面進行創新。
例如，在保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式，延伸保險保障范圍，豐富保險產品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風險保障。
在保險費率方面，建立市場化差異化的動態調整機制。明確生產制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內，自主決定裝備、新材料產品投保數量、年限和險種。要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開展費率回溯和動態調整，真正發揮保險機制服務、讓利生產制造企業的作用。
在申報流程方面，通過分步申報穩定各方預期。將原有“先投保、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。
《意見》表示，考慮裝備、新材料產品成熟規律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優勢的整機裝備、核心系統及關鍵零部件產品”，擴大支持數量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產品數量，同時支持企業和保險公司自主協商延長保險期限。