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外匯局：加強跨境資金雙向風險監測
發布日期：2014-1-24 13:08:54 瀏覽次數：1056次 【關閉窗口】
國務院新聞辦公室定于2014年1月24日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家外匯管理局國際收支司司長管濤介紹2013年國際收支數據有關情況，并答記者問。圖為發布會現場。
新華網消息 1月24日上午，國家外匯管理局國際收支司司長管濤在國務院新聞辦召開新聞發布會，介紹2013年國際收支數據有關情況。他在會上表示，跨境資金凈流入壓力加大，剔除匯率因素，折合美元，銀行結匯增長15%，售匯增長4%，結售匯順差增長2.1倍。在談到下一步怎么應對流入的壓力時，他指出首先是加強對跨境資金的流入和流出雙向風險的監測，準備好預案，準備好工具，當然還要探索用更多的市場化工具。他表示將運用更加市場化的手段進行管理，包括早前央行提到的“托賓稅”。
據介紹，諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯·托賓在1972年的普林斯頓大學演講中首次提出“托賓稅”，他建議“往飛速運轉的國際金融市場 這一車輪中擲些沙子”。該稅種的提出主要是為了緩解國際資金流動尤其是短期投機性資金流動規模急劇膨脹造成的匯率不穩定�！巴匈e稅”，是一國政府對所有的貨幣兌換相關交易，國內證券及外匯即期交易按照一定的稅率征稅。在國際金融危機發生以后，建立逆周期的宏觀審慎體系框架也是一個大的趨勢，其中“托賓稅”是各國一直熱衷研究的問題。
市場分析人士指出，“托賓稅”等工具的引入，有利于增加資本跨境流動的成本，降低資金套利沖動，但如何界定“資金身份”，仍是問題的關鍵。
據悉，去年，我國外匯貸款增長勢頭得到很好的遏制，與政策出臺前相比境內外匯貸款是下降了將近300億美元，境內外匯貸存比下降了6個百分點，因為銀行外匯貸款比較多，增持了外匯頭寸170多億美元。
答問實錄如下：
[經濟參考報(微博)記者]前一陣易綱行長在《求是》上發表文章，稱現在在研究“托賓稅”和價格的手段來抑制短期的資金流入，不知道外匯局這邊有沒有政策的準備，明年在控制投機資金流出入方面我們的政策重點是那些？
[管濤]在國際金融危機發生以后，建立逆周期的宏觀審慎體系框架也是一個大的趨勢，其中“托賓稅”是大家一直熱衷研究的問題，“托賓稅”和傳統的行政管理手段不太相同，主要是基于價格，依靠市場傳導進行逆周期的調解。在一些亞洲的新興市場國家，像韓國、泰國都在進行這方面的探討，甚至現在一些發達國家對這個問題也表示了興趣。大家都知道去年歐盟研究開征金融交易稅，這是目前大家在研究宏觀審慎管理上的一個重要的工具。但是托賓稅不一定是稅，更多是一種理念，是基于價格機制，基于用市場方式傳導的調整。
第二，三中全會已經非常明確要加快實現人民幣資本項目可兌換，同時要建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。這說明了資本賬戶要向開放的方向邁進。但是，開放并不意味著不管，而是用更加市場化的手段進行管理。可以研究的工具就非常的多，包括剛才提到的“托賓稅”，也可能是其他的市場手段。
第三，實際上這些年外匯管理部門在應對異常跨境資金流入方面，我們已經嘗試用一些宏觀審慎的管理工具進行管理。大家都知道，去年5月份我們出了一個匯發20號文，里面有一個政策，對于銀行外匯貸存比超過一定上限的，要求增持一定比例的外匯頭寸。這實際上就有些像一個市場化的價格調節工具，首先不是不能放貸款，因為放貸款后果就是減少了購匯，增加了當期結售匯的順差，如果繼續放貸款的話，意味著銀行要增加匯率敞口，也會產生風險，就要采取一個措施，要么減少貸款，要么繼續增加存款，但是風險要定價轉移到貸款者身上。這是一種逆周期的調節，效果還是比較明顯的。
去年，外匯貸款增長勢頭得到很好的遏制，跟政策出臺前相比我們境內外匯貸款是下降了將近300億美元，我們還看到境內外匯貸存比下降了6個百分點，銀行因為外匯貸款比較多，增持了外匯頭寸170多億美元。這對于緩解當前的外匯供求壓力是很有好處的。
至于下一步怎么應對流入的壓力，首先，是加強對跨境資金的流入和流出雙向風險的監測，準備好預案，準備好工具，當然我們還要探索用更多的市場化的工具，針對可能流入的或者流出的風險進行及時的調控。
新華網消息 1月24日上午，國家外匯管理局國際收支司司長管濤在國務院新聞辦召開新聞發布會，介紹2013年國際收支數據有關情況。他在會上表示，跨境資金凈流入壓力加大，剔除匯率因素，折合美元，銀行結匯增長15%，售匯增長4%，結售匯順差增長2.1倍。在談到下一步怎么應對流入的壓力時，他指出首先是加強對跨境資金的流入和流出雙向風險的監測，準備好預案，準備好工具，當然還要探索用更多的市場化工具。他表示將運用更加市場化的手段進行管理，包括早前央行提到的“托賓稅”。
據介紹，諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯·托賓在1972年的普林斯頓大學演講中首次提出“托賓稅”，他建議“往飛速運轉的國際金融市場 這一車輪中擲些沙子”。該稅種的提出主要是為了緩解國際資金流動尤其是短期投機性資金流動規模急劇膨脹造成的匯率不穩定�！巴匈e稅”，是一國政府對所有的貨幣兌換相關交易，國內證券及外匯即期交易按照一定的稅率征稅。在國際金融危機發生以后，建立逆周期的宏觀審慎體系框架也是一個大的趨勢，其中“托賓稅”是各國一直熱衷研究的問題。
市場分析人士指出，“托賓稅”等工具的引入，有利于增加資本跨境流動的成本，降低資金套利沖動，但如何界定“資金身份”，仍是問題的關鍵。
據悉，去年，我國外匯貸款增長勢頭得到很好的遏制，與政策出臺前相比境內外匯貸款是下降了將近300億美元，境內外匯貸存比下降了6個百分點，因為銀行外匯貸款比較多，增持了外匯頭寸170多億美元。
答問實錄如下：
[經濟參考報(微博)記者]前一陣易綱行長在《求是》上發表文章，稱現在在研究“托賓稅”和價格的手段來抑制短期的資金流入，不知道外匯局這邊有沒有政策的準備，明年在控制投機資金流出入方面我們的政策重點是那些？
[管濤]在國際金融危機發生以后，建立逆周期的宏觀審慎體系框架也是一個大的趨勢，其中“托賓稅”是大家一直熱衷研究的問題，“托賓稅”和傳統的行政管理手段不太相同，主要是基于價格，依靠市場傳導進行逆周期的調解。在一些亞洲的新興市場國家，像韓國、泰國都在進行這方面的探討，甚至現在一些發達國家對這個問題也表示了興趣。大家都知道去年歐盟研究開征金融交易稅，這是目前大家在研究宏觀審慎管理上的一個重要的工具。但是托賓稅不一定是稅，更多是一種理念，是基于價格機制，基于用市場方式傳導的調整。
第二，三中全會已經非常明確要加快實現人民幣資本項目可兌換，同時要建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。這說明了資本賬戶要向開放的方向邁進。但是，開放并不意味著不管，而是用更加市場化的手段進行管理。可以研究的工具就非常的多，包括剛才提到的“托賓稅”，也可能是其他的市場手段。
第三，實際上這些年外匯管理部門在應對異常跨境資金流入方面，我們已經嘗試用一些宏觀審慎的管理工具進行管理。大家都知道，去年5月份我們出了一個匯發20號文，里面有一個政策，對于銀行外匯貸存比超過一定上限的，要求增持一定比例的外匯頭寸。這實際上就有些像一個市場化的價格調節工具，首先不是不能放貸款，因為放貸款后果就是減少了購匯，增加了當期結售匯的順差，如果繼續放貸款的話，意味著銀行要增加匯率敞口，也會產生風險，就要采取一個措施，要么減少貸款，要么繼續增加存款，但是風險要定價轉移到貸款者身上。這是一種逆周期的調節，效果還是比較明顯的。
去年，外匯貸款增長勢頭得到很好的遏制，跟政策出臺前相比我們境內外匯貸款是下降了將近300億美元，我們還看到境內外匯貸存比下降了6個百分點，銀行因為外匯貸款比較多，增持了外匯頭寸170多億美元。這對于緩解當前的外匯供求壓力是很有好處的。
至于下一步怎么應對流入的壓力，首先，是加強對跨境資金的流入和流出雙向風險的監測，準備好預案，準備好工具，當然我們還要探索用更多的市場化的工具，針對可能流入的或者流出的風險進行及時的調控。