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浦東新區(qū)推進上市服務(wù)創(chuàng)新 支持資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟
發(fā)布日期：2022-1-25 15:49:21 瀏覽次數(shù)：920次 【關(guān)閉窗口】
落實國家“放管服”改革決策部署，上海市浦東新區(qū)正在發(fā)揮引領(lǐng)作用，擬推進上市服務(wù)的體制機制創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境，支持企業(yè)更快登陸資本市場。
近日，浦東新區(qū)推進中小企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室(下稱上市辦)印發(fā)了《浦東新區(qū)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明實施方案(試行)》(下稱《實施方案(試行)》)，擬試點以信用中國(上海)網(wǎng)站的企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明，進一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動。
首批試點覆蓋11個領(lǐng)域
根據(jù)《實施方案(試行)》，企業(yè)信用信息報告為上海市公共信用信息服務(wù)中心出具的《法人公共信用信息報告》，內(nèi)容包括企業(yè)基礎(chǔ)登記信息，以及5年內(nèi)行政許可、行政處罰、守信激勵、失信懲戒、重點關(guān)注和資質(zhì)(資格)信息等。上海證券報記者從浦東新區(qū)金融工作局獲悉，首批試點將在企業(yè)上市開具無違規(guī)證明需求比較集中的對外投資、市場監(jiān)管(含質(zhì)檢、藥監(jiān))、稅務(wù)(含社保繳納)、人力資源社會保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、土地管理等11個領(lǐng)域率先開展。
申請對象僅限于擬國內(nèi)外上市、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、上市公司發(fā)行公司債券、場外交易市場掛牌等，并注冊在浦東新區(qū)的企業(yè)。根據(jù)相關(guān)流程，上市辦正式受理企業(yè)提交的申請后，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，試點工作率先在恒潤達生、日馨科技、天境生物等部分輔導備案企業(yè)，以及中金公司、中信建投等保薦機構(gòu)中推行。
企業(yè)和機構(gòu)紛紛點贊
一直以來，企業(yè)申請上市，或上市公司開展再融資、并購重組等活動，需要相關(guān)部門出具相應(yīng)的合規(guī)證明。此前，浦東新區(qū)行政部門開具合規(guī)證明方式已陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主上網(wǎng)查詢，特別是相關(guān)部門不再受理行政合規(guī)核查。此舉減少了企業(yè)一些負擔，但仍存在企業(yè)重復提交申請表單、部門回復時限不一等問題。
中信建投合規(guī)人員朱錦培表示，上市過程中，企業(yè)取得各個政府機構(gòu)的合規(guī)證明是個繁瑣但非常重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)和中介機構(gòu)為此耗費了大量時間和精力，部分政府機構(gòu)在經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)后，需要去現(xiàn)場辦理相應(yīng)合規(guī)證明。以后，浦東新區(qū)的企業(yè)可用企業(yè)信息報告代替合規(guī)證明，這實實在在地體現(xiàn)了政府對企業(yè)上市的支持和服務(wù)，非常接地氣。“過去動輒要向十幾個部門申請開具合規(guī)函，如今僅需向上市辦申請開具，大幅縮短了合規(guī)函開具流程和時間。”恒潤達生董秘仇英德表示。
近日，在長三角資本市場服務(wù)基地聯(lián)合上海證監(jiān)局、上海證券交易所舉辦的科創(chuàng)板輔導備案企業(yè)咨詢座談會上，與會企業(yè)和機構(gòu)紛紛對浦東新區(qū)這項制度創(chuàng)新表示高度認可。
記者從浦東新區(qū)金融工作局獲悉，浦東新區(qū)金融局將做好試點工作的牽頭推進和跟蹤落實，試行期暫定1年，待總結(jié)評估后，提出進一步推廣意見。
強化長三角資本市場服務(wù)基地功能
依托浦東引領(lǐng)區(qū)的政策土壤，長三角資本市場服務(wù)基地的服務(wù)能級也在不斷升級。目前，長三角資本市場服務(wù)基地聯(lián)盟城市拓展至35座，聯(lián)盟成員達136家，實現(xiàn)長三角中心區(qū)城市全覆蓋。同時，更多長三角企業(yè)走上科創(chuàng)板舞臺。據(jù)長三角資本市場服務(wù)基地統(tǒng)計，截至2021年12月31日，長三角科創(chuàng)板已上市發(fā)行企業(yè)177家，正在審核注冊的企業(yè)(包括上交所受理到證監(jiān)會注冊生效階段)81家，均占全國的47%。
為推動浦東新區(qū)在多層次資本市場建設(shè)中繼續(xù)形成引領(lǐng)之勢，朱錦培建議，依托長三角資本市場服務(wù)基地，開展多層次資本市場培訓，搭建政企對話平臺。建議重點協(xié)調(diào)落實企業(yè)在上市掛牌培育過程中，涉及的資格認定、項目立項、用地計劃、環(huán)保評估等方面扶持政策。優(yōu)化工作流程，簡化辦事手續(xù)，相關(guān)部門依法依規(guī)加快辦理企業(yè)上市過程中，涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國資、市場監(jiān)管、環(huán)保等審批、備案事項。對企業(yè)上市過程中涉及的歷史遺留問題，相關(guān)部門加強政策指導與服務(wù)，以尊重歷史和解決問題為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上級部門，依法及時妥善解決。
近日，浦東新區(qū)推進中小企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室(下稱上市辦)印發(fā)了《浦東新區(qū)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明實施方案(試行)》(下稱《實施方案(試行)》)，擬試點以信用中國(上海)網(wǎng)站的企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明，進一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動。
首批試點覆蓋11個領(lǐng)域
根據(jù)《實施方案(試行)》，企業(yè)信用信息報告為上海市公共信用信息服務(wù)中心出具的《法人公共信用信息報告》，內(nèi)容包括企業(yè)基礎(chǔ)登記信息，以及5年內(nèi)行政許可、行政處罰、守信激勵、失信懲戒、重點關(guān)注和資質(zhì)(資格)信息等。上海證券報記者從浦東新區(qū)金融工作局獲悉，首批試點將在企業(yè)上市開具無違規(guī)證明需求比較集中的對外投資、市場監(jiān)管(含質(zhì)檢、藥監(jiān))、稅務(wù)(含社保繳納)、人力資源社會保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、土地管理等11個領(lǐng)域率先開展。
申請對象僅限于擬國內(nèi)外上市、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、上市公司發(fā)行公司債券、場外交易市場掛牌等，并注冊在浦東新區(qū)的企業(yè)。根據(jù)相關(guān)流程，上市辦正式受理企業(yè)提交的申請后，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，試點工作率先在恒潤達生、日馨科技、天境生物等部分輔導備案企業(yè)，以及中金公司、中信建投等保薦機構(gòu)中推行。
企業(yè)和機構(gòu)紛紛點贊
一直以來，企業(yè)申請上市，或上市公司開展再融資、并購重組等活動，需要相關(guān)部門出具相應(yīng)的合規(guī)證明。此前，浦東新區(qū)行政部門開具合規(guī)證明方式已陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主上網(wǎng)查詢，特別是相關(guān)部門不再受理行政合規(guī)核查。此舉減少了企業(yè)一些負擔，但仍存在企業(yè)重復提交申請表單、部門回復時限不一等問題。
中信建投合規(guī)人員朱錦培表示，上市過程中，企業(yè)取得各個政府機構(gòu)的合規(guī)證明是個繁瑣但非常重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)和中介機構(gòu)為此耗費了大量時間和精力，部分政府機構(gòu)在經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)后，需要去現(xiàn)場辦理相應(yīng)合規(guī)證明。以后，浦東新區(qū)的企業(yè)可用企業(yè)信息報告代替合規(guī)證明，這實實在在地體現(xiàn)了政府對企業(yè)上市的支持和服務(wù)，非常接地氣。“過去動輒要向十幾個部門申請開具合規(guī)函，如今僅需向上市辦申請開具，大幅縮短了合規(guī)函開具流程和時間。”恒潤達生董秘仇英德表示。
近日，在長三角資本市場服務(wù)基地聯(lián)合上海證監(jiān)局、上海證券交易所舉辦的科創(chuàng)板輔導備案企業(yè)咨詢座談會上，與會企業(yè)和機構(gòu)紛紛對浦東新區(qū)這項制度創(chuàng)新表示高度認可。
記者從浦東新區(qū)金融工作局獲悉，浦東新區(qū)金融局將做好試點工作的牽頭推進和跟蹤落實，試行期暫定1年，待總結(jié)評估后，提出進一步推廣意見。
強化長三角資本市場服務(wù)基地功能
依托浦東引領(lǐng)區(qū)的政策土壤，長三角資本市場服務(wù)基地的服務(wù)能級也在不斷升級。目前，長三角資本市場服務(wù)基地聯(lián)盟城市拓展至35座，聯(lián)盟成員達136家，實現(xiàn)長三角中心區(qū)城市全覆蓋。同時，更多長三角企業(yè)走上科創(chuàng)板舞臺。據(jù)長三角資本市場服務(wù)基地統(tǒng)計，截至2021年12月31日，長三角科創(chuàng)板已上市發(fā)行企業(yè)177家，正在審核注冊的企業(yè)(包括上交所受理到證監(jiān)會注冊生效階段)81家，均占全國的47%。
為推動浦東新區(qū)在多層次資本市場建設(shè)中繼續(xù)形成引領(lǐng)之勢，朱錦培建議，依托長三角資本市場服務(wù)基地，開展多層次資本市場培訓，搭建政企對話平臺。建議重點協(xié)調(diào)落實企業(yè)在上市掛牌培育過程中，涉及的資格認定、項目立項、用地計劃、環(huán)保評估等方面扶持政策。優(yōu)化工作流程，簡化辦事手續(xù)，相關(guān)部門依法依規(guī)加快辦理企業(yè)上市過程中，涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國資、市場監(jiān)管、環(huán)保等審批、備案事項。對企業(yè)上市過程中涉及的歷史遺留問題，相關(guān)部門加強政策指導與服務(wù)，以尊重歷史和解決問題為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上級部門，依法及時妥善解決。