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RCEP和CPTPP均已成型 APEC峰會將為亞太合作規劃藍圖
發布日期：2020-11-25 10:23:36 瀏覽次數：1246次 【關閉窗口】
在全球經濟因新冠疫情陷入深度衰退之際，亞太經合組織(APEC)第二十七次領導人非正式會議將于11月20日以視頻方式舉行。在連續兩年未發表領導人宣言之后，今年峰會能否為艱難前行的多邊主義合作注入動力備受外界矚目。
19日，在APEC峰會前一天，2020年APEC工商領導人中國論壇在京開幕，工商界代表現場連線聆聽了國家主席習近平在APEC工商領導人對話會上的視頻主旨演講。習近平指出，亞太地區發展和區域經濟合作深化，有其深刻的歷史必然性，也必將繼續展現出強大生命力。
在此次峰會召開前夕，經過8年艱難談判，15個區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國15日正式簽署該協定。
習近平表示，當今世界，經濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟和國際體系深度融合。我們絕不會走歷史回頭路，不會謀求“脫鉤”或是搞封閉排他的“小圈子”。我們構建新發展格局，絕不是封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。
在疫情面前，深化亞太區域經濟合作正在成為共識。“疫情進一步讓大家意識到整個世界特別是APEC經濟體是不可分的一個整體。”APEC中國工商理事會主席、中化集團董事長寧高寧在論壇上表示，APEC工商界一直堅決反對任何國家提出的任何反全球化、反貿易自由化的政策，包括美國工商界。
1994年印度尼西亞茂物會議確立了APEC實現貿易和投資自由化的目標，即“茂物目標”，提出發達成員于2010年前、發展中成員于2020年前實現這一目標的兩個時間表。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在論壇上指出，今年，“茂物目標”到期，經過各方共同努力，APEC制訂了“2020年之后合作愿景”，作為引導未來20年合作的綱領性文件。他透露，在11月16日召開的APEC部長級會議中，各經濟體的經貿和外交部長均給予了高度評價，一致同意將這份文件提交20日的領導人會議批準通過。
王受文指出，新愿景文件強調了推進區域經濟一體化特別是亞太自貿區(FTAAP)進程。2014年，中國作為APEC東道主與各方共同努力，達成了關于FTAAP的北京路線圖。2016年《利馬宣言》進一步明確了RCEP和CPTPP兩條實現路徑。“CPTPP已經生效近2年，四天前，備受關注的RCEP成功簽署，兩條路徑均已成型。中國將與各經濟體一道，共同推動FTAAP由愿景變為現實。”
“疫情對全球化確實造成了深遠的影響，不是簡單地加速了逆全球化，而是推動了全球化的轉型，向更多的開放的區域化合作的方向發展。”中國人民大學國際事務研究所所長、中國貿促會專家委員會委員王義桅向21世紀經濟報道記者指出，RCEP和CPTPP將在亞太地區實現交互、重疊，把它們聯系在一起后就有望形成FTAAP，實現亞太經濟利益共同體。
“未來，在中歐全面投資協定談判達成之后，再加上已經成形的非洲大陸自由貿易區，各區域的投資和貿易便利化安排可以通過互聯互通的方式對接。”王義桅說，“這意味著全球化將不再是簡單的資本全球擴張，也不再是中心和外圍的模式，而是區域化的全球對接。”
中國對外開放的決心堅定不移
習近平在主旨演講中重申，中國對外開放的決心堅定不移，對外開放的大門會越開越大。他表示，中國將繼續推動貿易和投資自由化便利化，同更多國家商簽高標準自由貿易協定，積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，打造更高水平的開放型經濟。與此同時，習近平表示，中國將繼續完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業合法權益，有序擴大服務業對外開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，建設對外開放新高地。
盡管全球化受阻，但中國改革開放的進程依然豪邁。習近平說，“今年以來，面對世界經濟不穩定性不確定性明顯增強，單邊主義、保護主義蔓延，中國對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴大開放的政策措施。”
在開放方面，中國平均關稅稅率由9.8%降至7.5%，全國外商投資準入負面清單由48條減至33條，自貿試驗區由11個增至21個。中國出臺《海南自由貿易港建設總體方案》，正在制訂海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。中國與26個國家和地區簽署19個自貿協定，自貿伙伴貿易額涵蓋我國貿易總額三分之一，中國開放的大門越來越大。
“中國的投資環境也在持續改善，中國擁有14億人口大市場，市場規模僅比美國少兩千億美元，擁有比較完整的制造業產業鏈條、世界十大港口中的七席，營商便利度排名全球31，中國經濟具有強大吸引力。”王受文說。
為亞太合作描繪新藍圖
盡管全球化受阻，但APEC區域經濟一體化取得的成就依然令人欣慰。王受文說，特別是在1994年實施至今的“茂物目標”指引下，APEC平均關稅下降60%，享受零關稅待遇產品種類增加1倍，貿易和投資額分別增長近5倍和12倍，進口和出口成本分別下降11.4%和7.7%，通關時間分別縮短15.6%和14.1%，APEC經濟體參與的區域貿易安排數量也增長8倍。
談到未來的APEC合作，王受文指出，APEC新愿景文件重申了APEC對多邊貿易體制和世貿組織的支持。“中國將與各經濟體一道，以實際行動在APEC框架下支持多邊貿易體制，包括推動盡快任命世貿組織新任總干事，早日解決上訴機構危機，并推動世貿組織第12屆部長級會議取得成功，特別是在漁業補貼、投資便利化、電子商務、服務國內規制等可能取得成果的領域實現積極進展。”
另外，王受文說，新愿景文件把握了全球經濟發展和第四次工業革命大勢，增加了發展數字經濟和鼓勵創新的內容。“疫情下，數字經濟在促進社會穩定、增加商業韌性方面的優勢更加凸顯。為推動數字經濟發展，中國發布了《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》。”他說，“中國將與各經濟體一道，縮小區域數字鴻溝、反對濫用國家力量打壓科技企業，堅定對數字經濟發展的信心，打造亞太經濟新增長點。”
數字經濟正在成為亞太經濟合作的新引擎。中國貿促會、中國國際商會會長高燕在論壇上表示，亞太區域一貫重視數字經濟領域合作，為此各方也在《促進互聯網經濟合作倡議》、《APEC互聯網和數字經濟路線圖》等方面達成一致，這與中國未來重點發展領域存在共識。希望亞太工商界把握世界經濟數字化轉型當中的機遇，以創新驅動發展，著力攻克關鍵核心技術，加快在5G網絡、大數據、智能制造等新興產業的布局，培育新發展動能和國際合作競爭新優勢。
19日，在APEC峰會前一天，2020年APEC工商領導人中國論壇在京開幕，工商界代表現場連線聆聽了國家主席習近平在APEC工商領導人對話會上的視頻主旨演講。習近平指出，亞太地區發展和區域經濟合作深化，有其深刻的歷史必然性，也必將繼續展現出強大生命力。
在此次峰會召開前夕，經過8年艱難談判，15個區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國15日正式簽署該協定。
習近平表示，當今世界，經濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟和國際體系深度融合。我們絕不會走歷史回頭路，不會謀求“脫鉤”或是搞封閉排他的“小圈子”。我們構建新發展格局，絕不是封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。
在疫情面前，深化亞太區域經濟合作正在成為共識。“疫情進一步讓大家意識到整個世界特別是APEC經濟體是不可分的一個整體。”APEC中國工商理事會主席、中化集團董事長寧高寧在論壇上表示，APEC工商界一直堅決反對任何國家提出的任何反全球化、反貿易自由化的政策，包括美國工商界。
1994年印度尼西亞茂物會議確立了APEC實現貿易和投資自由化的目標，即“茂物目標”，提出發達成員于2010年前、發展中成員于2020年前實現這一目標的兩個時間表。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在論壇上指出，今年，“茂物目標”到期，經過各方共同努力，APEC制訂了“2020年之后合作愿景”，作為引導未來20年合作的綱領性文件。他透露，在11月16日召開的APEC部長級會議中，各經濟體的經貿和外交部長均給予了高度評價，一致同意將這份文件提交20日的領導人會議批準通過。
王受文指出，新愿景文件強調了推進區域經濟一體化特別是亞太自貿區(FTAAP)進程。2014年，中國作為APEC東道主與各方共同努力，達成了關于FTAAP的北京路線圖。2016年《利馬宣言》進一步明確了RCEP和CPTPP兩條實現路徑。“CPTPP已經生效近2年，四天前，備受關注的RCEP成功簽署，兩條路徑均已成型。中國將與各經濟體一道，共同推動FTAAP由愿景變為現實。”
“疫情對全球化確實造成了深遠的影響，不是簡單地加速了逆全球化，而是推動了全球化的轉型，向更多的開放的區域化合作的方向發展。”中國人民大學國際事務研究所所長、中國貿促會專家委員會委員王義桅向21世紀經濟報道記者指出，RCEP和CPTPP將在亞太地區實現交互、重疊，把它們聯系在一起后就有望形成FTAAP，實現亞太經濟利益共同體。
“未來，在中歐全面投資協定談判達成之后，再加上已經成形的非洲大陸自由貿易區，各區域的投資和貿易便利化安排可以通過互聯互通的方式對接。”王義桅說，“這意味著全球化將不再是簡單的資本全球擴張，也不再是中心和外圍的模式，而是區域化的全球對接。”
中國對外開放的決心堅定不移
習近平在主旨演講中重申，中國對外開放的決心堅定不移，對外開放的大門會越開越大。他表示，中國將繼續推動貿易和投資自由化便利化，同更多國家商簽高標準自由貿易協定，積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，打造更高水平的開放型經濟。與此同時，習近平表示，中國將繼續完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業合法權益，有序擴大服務業對外開放，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，建設對外開放新高地。
盡管全球化受阻，但中國改革開放的進程依然豪邁。習近平說，“今年以來，面對世界經濟不穩定性不確定性明顯增強，單邊主義、保護主義蔓延，中國對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴大開放的政策措施。”
在開放方面，中國平均關稅稅率由9.8%降至7.5%，全國外商投資準入負面清單由48條減至33條，自貿試驗區由11個增至21個。中國出臺《海南自由貿易港建設總體方案》，正在制訂海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。中國與26個國家和地區簽署19個自貿協定，自貿伙伴貿易額涵蓋我國貿易總額三分之一，中國開放的大門越來越大。
“中國的投資環境也在持續改善，中國擁有14億人口大市場，市場規模僅比美國少兩千億美元，擁有比較完整的制造業產業鏈條、世界十大港口中的七席，營商便利度排名全球31，中國經濟具有強大吸引力。”王受文說。
為亞太合作描繪新藍圖
盡管全球化受阻，但APEC區域經濟一體化取得的成就依然令人欣慰。王受文說，特別是在1994年實施至今的“茂物目標”指引下，APEC平均關稅下降60%，享受零關稅待遇產品種類增加1倍，貿易和投資額分別增長近5倍和12倍，進口和出口成本分別下降11.4%和7.7%，通關時間分別縮短15.6%和14.1%，APEC經濟體參與的區域貿易安排數量也增長8倍。
談到未來的APEC合作，王受文指出，APEC新愿景文件重申了APEC對多邊貿易體制和世貿組織的支持。“中國將與各經濟體一道，以實際行動在APEC框架下支持多邊貿易體制，包括推動盡快任命世貿組織新任總干事，早日解決上訴機構危機，并推動世貿組織第12屆部長級會議取得成功，特別是在漁業補貼、投資便利化、電子商務、服務國內規制等可能取得成果的領域實現積極進展。”
另外，王受文說，新愿景文件把握了全球經濟發展和第四次工業革命大勢，增加了發展數字經濟和鼓勵創新的內容。“疫情下，數字經濟在促進社會穩定、增加商業韌性方面的優勢更加凸顯。為推動數字經濟發展，中國發布了《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》。”他說，“中國將與各經濟體一道，縮小區域數字鴻溝、反對濫用國家力量打壓科技企業，堅定對數字經濟發展的信心，打造亞太經濟新增長點。”
數字經濟正在成為亞太經濟合作的新引擎。中國貿促會、中國國際商會會長高燕在論壇上表示，亞太區域一貫重視數字經濟領域合作，為此各方也在《促進互聯網經濟合作倡議》、《APEC互聯網和數字經濟路線圖》等方面達成一致，這與中國未來重點發展領域存在共識。希望亞太工商界把握世界經濟數字化轉型當中的機遇，以創新驅動發展，著力攻克關鍵核心技術，加快在5G網絡、大數據、智能制造等新興產業的布局，培育新發展動能和國際合作競爭新優勢。