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落實進一步對外開放政策 銀保監(jiān)會擬取消外資入股信托10億美元門檻
發(fā)布日期：2020-4-15 14:22:33 瀏覽次數(shù)：1221次 【關閉窗口】
銀保監(jiān)會發(fā)布《信托公司行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》公開征求意見，落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求。
為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實簡政放權和對外開放工作要求，強化信托公司監(jiān)管，銀保監(jiān)會結合市場準入工作實踐和行業(yè)轉型發(fā)展實際，對《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》進行了修訂，起草了《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，自4月14日起向社會公開征求意見。
本次修訂重點圍繞以下四個方面展開：進一步規(guī)范明確信托公司行政許可準入標準，強化與其他監(jiān)管政策和指導意見等有效銜接；落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求；持續(xù)深化“放管服”改革，進一步推進簡政放權，優(yōu)化許可流程程序，簡化申請材料；強化監(jiān)管導向，匹配行業(yè)發(fā)展實際，鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉型發(fā)展。
用益信托研究員帥國讓對上證報記者表示，與《信托公司管理辦法》相比較，《征求意見稿》在信托公司設立條件方面的內容更詳實。增加了股東管理、股東的權利義務等相關內容，對完善信托公司的股權治理結構意義重大；“建立了與業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應的信息科技架構”，意味著《征求意見稿》對信息科技在業(yè)務方面提出更高要求，有利于信托業(yè)務的風險防范。
關于設立信托公司法人機構應當具備的條件，《征求意見稿》明確，要有符合《中華人民共和國公司法》和銀保監(jiān)會規(guī)定的公司章程，股東管理、股東的權利義務等相關內容應按規(guī)定納入信托公司章程；要建立與業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應的信息科技架構，具有支撐業(yè)務經(jīng)營的必要、安全且合規(guī)的信息系統(tǒng)，具備保障業(yè)務持續(xù)運營的技術與措施。
帥國讓表示，《征求意見稿》對境內非金融機構及境外金融機構作為信托公司出資人，也提出了詳細要求，落實了進一步對外開放政策，不僅有利于完善優(yōu)化公司治理，而且有利于信托公司股東透明化。在《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》中，原銀監(jiān)會規(guī)定，境外金融機構作為信托公司出資人，應當具備的條件包括：最近1個會計年度末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元。《征求意見稿》已刪除這一要求。
對于境外金融機構作為出資人投資入股信托公司的，《征求意見稿》要求，應當遵循長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務合作、競爭回避的原則，并應遵守國家關于外國投資者在中國境內投資的有關規(guī)定。“《征求意見稿》調整了信托業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，有利于信托公司回歸本源業(yè)務，推動信托業(yè)深度轉型。”帥國讓表示。
根據(jù)《征求意見稿》，信托公司可申請開辦的業(yè)務范圍和業(yè)務品種包括：企業(yè)年金基金管理業(yè)務資格、特定目的信托受托機構資格、受托境外理財業(yè)務資格、股指期貨交易等衍生產(chǎn)品交易業(yè)務資格、以固有資產(chǎn)從事股權投資業(yè)務資格等。信托公司申請開辦上述業(yè)務范圍和品種之外的其他業(yè)務，相關許可條件和流程由銀保監(jiān)會另行規(guī)定。
為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實簡政放權和對外開放工作要求，強化信托公司監(jiān)管，銀保監(jiān)會結合市場準入工作實踐和行業(yè)轉型發(fā)展實際，對《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》進行了修訂，起草了《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，自4月14日起向社會公開征求意見。
本次修訂重點圍繞以下四個方面展開：進一步規(guī)范明確信托公司行政許可準入標準，強化與其他監(jiān)管政策和指導意見等有效銜接；落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求；持續(xù)深化“放管服”改革，進一步推進簡政放權，優(yōu)化許可流程程序，簡化申請材料；強化監(jiān)管導向，匹配行業(yè)發(fā)展實際，鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉型發(fā)展。
用益信托研究員帥國讓對上證報記者表示，與《信托公司管理辦法》相比較，《征求意見稿》在信托公司設立條件方面的內容更詳實。增加了股東管理、股東的權利義務等相關內容，對完善信托公司的股權治理結構意義重大；“建立了與業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應的信息科技架構”，意味著《征求意見稿》對信息科技在業(yè)務方面提出更高要求，有利于信托業(yè)務的風險防范。
關于設立信托公司法人機構應當具備的條件，《征求意見稿》明確，要有符合《中華人民共和國公司法》和銀保監(jiān)會規(guī)定的公司章程，股東管理、股東的權利義務等相關內容應按規(guī)定納入信托公司章程；要建立與業(yè)務經(jīng)營和監(jiān)管要求相適應的信息科技架構，具有支撐業(yè)務經(jīng)營的必要、安全且合規(guī)的信息系統(tǒng)，具備保障業(yè)務持續(xù)運營的技術與措施。
帥國讓表示，《征求意見稿》對境內非金融機構及境外金融機構作為信托公司出資人，也提出了詳細要求，落實了進一步對外開放政策，不僅有利于完善優(yōu)化公司治理，而且有利于信托公司股東透明化。在《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》中，原銀監(jiān)會規(guī)定，境外金融機構作為信托公司出資人，應當具備的條件包括：最近1個會計年度末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元。《征求意見稿》已刪除這一要求。
對于境外金融機構作為出資人投資入股信托公司的，《征求意見稿》要求，應當遵循長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務合作、競爭回避的原則，并應遵守國家關于外國投資者在中國境內投資的有關規(guī)定。“《征求意見稿》調整了信托業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，有利于信托公司回歸本源業(yè)務，推動信托業(yè)深度轉型。”帥國讓表示。
根據(jù)《征求意見稿》，信托公司可申請開辦的業(yè)務范圍和業(yè)務品種包括：企業(yè)年金基金管理業(yè)務資格、特定目的信托受托機構資格、受托境外理財業(yè)務資格、股指期貨交易等衍生產(chǎn)品交易業(yè)務資格、以固有資產(chǎn)從事股權投資業(yè)務資格等。信托公司申請開辦上述業(yè)務范圍和品種之外的其他業(yè)務，相關許可條件和流程由銀保監(jiān)會另行規(guī)定。