12月22日，新華社發布《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(下稱《意見》)全文。 《意見》提出進一步放開民營企業市場準入，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。
    上述領域的具體舉措包括：支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。上述行業、領域相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。
    除進一步放開市場準入外，《意見》所提出的優化公平競爭市場環境的舉措還包括實施公平統一的市場監管制度、強化公平競爭審查制度剛性約束、破除招投標隱性壁壘。