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財(cái)政部公布今年立法工作安排 未提房地產(chǎn)稅
發(fā)布日期：2019-3-21 9:07:45 瀏覽次數(shù)：856次 【關(guān)閉窗口】
3月20日，財(cái)政部條法司公布了2019年財(cái)政部立法工作安排。力爭(zhēng)年內(nèi)完成增值稅法、消費(fèi)稅法、印花稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、土地增值稅法、關(guān)稅法、彩票管理?xiàng)l例(修訂)的部?jī)?nèi)起草工作，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院；力爭(zhēng)年內(nèi)修訂事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法等部門規(guī)章。值得關(guān)注的是，今年的立法工作安排對(duì)房地產(chǎn)稅法只字未提。
除此以外，還將積極開展會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、財(cái)政違法行為處罰處分條例的修訂以及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)條例、國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例的制定工作，適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院；開展財(cái)政票據(jù)管理辦法的修訂工作，適時(shí)發(fā)布實(shí)施。并對(duì)政府采購法(修訂)、國(guó)家金庫條例(修訂)、政府非稅收入管理?xiàng)l例、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等法律行政法規(guī)，以及企業(yè)財(cái)務(wù)通則(修訂)、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理辦法等部門規(guī)章進(jìn)行立法研究，爭(zhēng)取盡早形成立法成果。
值得期待的是今年將力爭(zhēng)完成增值稅法起草工作。全國(guó)人大常委會(huì)法工委2015年制定的《貫徹落實(shí)稅收法定原則實(shí)施意見》，明確要加快推進(jìn)相關(guān)稅種立法工作，按照計(jì)劃，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行的15個(gè)由暫行條例規(guī)定征收的稅種將上升為法律，或相應(yīng)廢止。其中就包括了增值稅。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在稅制改革和稅收法定推進(jìn)過程中，增值稅可以說是最核心、重要和復(fù)雜的稅種，也是稅種法律化中最難的關(guān)鍵點(diǎn)。全面營(yíng)改增后，增值稅的很多問題應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的增值稅法律框架下進(jìn)行討論。但我國(guó)目前增值稅的征稅依據(jù)仍然是1993年底由國(guó)務(wù)院依據(jù)1985年全國(guó)人大授權(quán)制定的《增值稅暫行條例》。由于該暫行條例在內(nèi)容上已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)稅收征管的實(shí)際需要，并且按照落實(shí)稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關(guān)稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。
另外還值得關(guān)注的是，財(cái)政部在去年的立法工作安排中提到“參與關(guān)稅法草案和房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作”，但今年的立法工作安排對(duì)房地產(chǎn)稅法只字未提。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣就表示過，人大常委會(huì)的工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)稅立法工作提出了要求，按照人大常委會(huì)立法規(guī)劃，現(xiàn)在有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法的草案，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D也提到，房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。
財(cái)政部條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年財(cái)政部立法工作的指導(dǎo)思想，以加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)政立法的系統(tǒng)性、及時(shí)性和有效性，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政法律制度體系。
除此以外，還將積極開展會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、財(cái)政違法行為處罰處分條例的修訂以及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)條例、國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例的制定工作，適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院；開展財(cái)政票據(jù)管理辦法的修訂工作，適時(shí)發(fā)布實(shí)施。并對(duì)政府采購法(修訂)、國(guó)家金庫條例(修訂)、政府非稅收入管理?xiàng)l例、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例等法律行政法規(guī)，以及企業(yè)財(cái)務(wù)通則(修訂)、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理辦法等部門規(guī)章進(jìn)行立法研究，爭(zhēng)取盡早形成立法成果。
值得期待的是今年將力爭(zhēng)完成增值稅法起草工作。全國(guó)人大常委會(huì)法工委2015年制定的《貫徹落實(shí)稅收法定原則實(shí)施意見》，明確要加快推進(jìn)相關(guān)稅種立法工作，按照計(jì)劃，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行的15個(gè)由暫行條例規(guī)定征收的稅種將上升為法律，或相應(yīng)廢止。其中就包括了增值稅。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在稅制改革和稅收法定推進(jìn)過程中，增值稅可以說是最核心、重要和復(fù)雜的稅種，也是稅種法律化中最難的關(guān)鍵點(diǎn)。全面營(yíng)改增后，增值稅的很多問題應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的增值稅法律框架下進(jìn)行討論。但我國(guó)目前增值稅的征稅依據(jù)仍然是1993年底由國(guó)務(wù)院依據(jù)1985年全國(guó)人大授權(quán)制定的《增值稅暫行條例》。由于該暫行條例在內(nèi)容上已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)稅收征管的實(shí)際需要，并且按照落實(shí)稅收法定原則的要求，現(xiàn)行有關(guān)稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。
另外還值得關(guān)注的是，財(cái)政部在去年的立法工作安排中提到“參與關(guān)稅法草案和房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作”，但今年的立法工作安排對(duì)房地產(chǎn)稅法只字未提。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣就表示過，人大常委會(huì)的工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)稅立法工作提出了要求，按照人大常委會(huì)立法規(guī)劃，現(xiàn)在有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法的草案，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D也提到，房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。
財(cái)政部條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年財(cái)政部立法工作的指導(dǎo)思想，以加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，增強(qiáng)財(cái)政立法的系統(tǒng)性、及時(shí)性和有效性，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政法律制度體系。