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國務院明確增值稅減稅配套措施
發布日期：2019-3-21 8:48:44 瀏覽次數：886次 【關閉窗口】
一系列減稅措施加緊落地。昨日召開的國務院常務會議明確了增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。
會議將《政府工作報告》提出的重點任務逐項分解，明確責任單位和時限，要求國務院各部門以對人民高度負責的精神，不折不扣抓好落實，奮力完成全年經濟社會發展主要目標任務。
會議要求，一要突出重點。各部門要緊扣深化改革開放、簡政減稅降費、優化公平營商環境、培育新動能等，盡快出臺細化措施。二要抓緊推進。已確定的工作和政策要盡快落地、資金盡快下達，堅持結果導向，及時了解政策實施中的企業反應、群眾呼聲，確保工作早見效、市場主體有感受。三要協同發力。各部門要從大局出發，加強相互配合和政策配套。完善督辦機制，堅決防止工作推進中“跑偏走樣”、不作為等問題。以有力有效抓落實不斷激發市場活力、增強市場主體信心，頂住下行壓力，保持經濟平穩運行，推動高質量發展。
為落實《政府工作報告》更大規模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進一步擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業稅負只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關規定予以退還。三是相應調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉移支付力度，重點向中西部地區和困難縣市傾斜。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示：“今年政府工作報告中強調了中國經濟面臨的下行壓力。在去年降準4次的基礎上，今年貨幣政策進一步寬松的空間不大，宏觀政策的重心更多放在更積極的財政政策上。而增值稅改革作為減稅降費工作的核心部分，被寄予厚望，其落實和推進在很大程度上關系到是否能順利實現全年發展目標。從長期來看，增值稅改革作為財稅改革的重要組成部分，有助于深化結構性改革和實現經濟轉型。”
“此次增值稅重大改革涉及多個方面，亮點頗多。降低增值稅率有助于制造業等實體經濟的發展，從價稅聯動的角度有可能降低市場價格，促進消費。而打通抵扣鏈條，包括將之前不允許抵扣的旅客運輸服務納入抵扣范圍，以及予以符合條件的增值稅期末留抵退稅，均有利于減少企業稅金的沉淀。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受上證報記者采訪時說。
她分析稱，加速或加計抵扣，如將不動產的抵扣由分兩年抵扣改為一次抵扣，以及將郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額10%加計扣除，有助于企業抵扣增加，當期稅金減少，節約現金流。
“此次增值稅改革力度大、范圍廣、著力準，既有助于全面降低市場主體的稅收負擔，也有利于現代增值稅制度的建立，實現中性原則，為增值稅立法奠定堅實的基礎。”她說。
此外，為發揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰的支持作用，會議還決定，從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。
浙江省律協環資委主任陳國強對上證報記者表示，因目前高新技術企業已經享受15%的企業所得稅優惠，所以這個主要還是針對中小微企業的大幅減稅優惠。他分析說，第三方企業主要是環保運維企業，但政府委托企業運營污水處理、垃圾處理設施也是廣義的第三方治理范疇。如果這個也算，那對整個環保行業都是大利好。
會議將《政府工作報告》提出的重點任務逐項分解，明確責任單位和時限，要求國務院各部門以對人民高度負責的精神，不折不扣抓好落實，奮力完成全年經濟社會發展主要目標任務。
會議要求，一要突出重點。各部門要緊扣深化改革開放、簡政減稅降費、優化公平營商環境、培育新動能等，盡快出臺細化措施。二要抓緊推進。已確定的工作和政策要盡快落地、資金盡快下達，堅持結果導向，及時了解政策實施中的企業反應、群眾呼聲，確保工作早見效、市場主體有感受。三要協同發力。各部門要從大局出發，加強相互配合和政策配套。完善督辦機制，堅決防止工作推進中“跑偏走樣”、不作為等問題。以有力有效抓落實不斷激發市場活力、增強市場主體信心，頂住下行壓力，保持經濟平穩運行，推動高質量發展。
為落實《政府工作報告》更大規模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進一步擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業稅負只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關規定予以退還。三是相應調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉移支付力度，重點向中西部地區和困難縣市傾斜。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示：“今年政府工作報告中強調了中國經濟面臨的下行壓力。在去年降準4次的基礎上，今年貨幣政策進一步寬松的空間不大，宏觀政策的重心更多放在更積極的財政政策上。而增值稅改革作為減稅降費工作的核心部分，被寄予厚望，其落實和推進在很大程度上關系到是否能順利實現全年發展目標。從長期來看，增值稅改革作為財稅改革的重要組成部分，有助于深化結構性改革和實現經濟轉型。”
“此次增值稅重大改革涉及多個方面，亮點頗多。降低增值稅率有助于制造業等實體經濟的發展，從價稅聯動的角度有可能降低市場價格，促進消費。而打通抵扣鏈條，包括將之前不允許抵扣的旅客運輸服務納入抵扣范圍，以及予以符合條件的增值稅期末留抵退稅，均有利于減少企業稅金的沉淀。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受上證報記者采訪時說。
她分析稱，加速或加計抵扣，如將不動產的抵扣由分兩年抵扣改為一次抵扣，以及將郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額10%加計扣除，有助于企業抵扣增加，當期稅金減少，節約現金流。
“此次增值稅改革力度大、范圍廣、著力準，既有助于全面降低市場主體的稅收負擔，也有利于現代增值稅制度的建立，實現中性原則，為增值稅立法奠定堅實的基礎。”她說。
此外，為發揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰的支持作用，會議還決定，從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。
浙江省律協環資委主任陳國強對上證報記者表示，因目前高新技術企業已經享受15%的企業所得稅優惠，所以這個主要還是針對中小微企業的大幅減稅優惠。他分析說，第三方企業主要是環保運維企業，但政府委托企業運營污水處理、垃圾處理設施也是廣義的第三方治理范疇。如果這個也算，那對整個環保行業都是大利好。