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去產(chǎn)能效果初顯 但不應(yīng)因漲價(jià)止步
針對(duì)煤價(jià)上漲,國(guó)家發(fā)改委日前召集數(shù)十家煤企召開抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案啟動(dòng)工作,并將實(shí)施煤價(jià)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。今年以來(lái),煤炭行業(yè)去產(chǎn)能取得了一定成效,截至8月底,去產(chǎn)能任務(wù)完成了60%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如果煤價(jià)持續(xù)上漲,將阻礙去產(chǎn)能工作的進(jìn)行。
2015年12月下旬,隨著螺紋鋼和冷軋鋼卷價(jià)格反彈,國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)迎來(lái)久違的回暖。鋼鐵價(jià)格的持續(xù)上漲直接導(dǎo)致了全行業(yè)的復(fù)產(chǎn)潮。
今年前7個(gè)月,全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量不降反增。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1~7月全國(guó)黑色金屬冶煉和壓延加工(鋼鐵)的利潤(rùn)總額為838.8億元,利潤(rùn)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例為2.3%,與去年前七個(gè)月反差明顯,當(dāng)時(shí)利潤(rùn)總額為391.5億元,只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1%。據(jù)中泰證券等機(jī)構(gòu)根據(jù)剛剛公布的河北省去產(chǎn)能總體目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,今年8~11月,河北要去除的1647萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能中,正在生產(chǎn)的產(chǎn)能有1180萬(wàn)噸,而且盈利狀況不錯(cuò)。
在職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等“老麻煩”纏身的同時(shí),鋼鐵價(jià)格持續(xù)上漲成為當(dāng)前鋼鐵去產(chǎn)能的“新煩惱”。8月16日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,造成前7個(gè)月去產(chǎn)能進(jìn)度緩慢的原因,除了很多地方和企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位、畏難情緒兩個(gè)老問(wèn)題外,一個(gè)新的情況是今年以來(lái)鋼鐵價(jià)格回升影響到了一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心。
種種跡象表明供給端收縮取得了積極的進(jìn)展。2016年以來(lái)煤炭產(chǎn)量供給端收縮明顯,4月、5月、6月、7月煤炭產(chǎn)量分別為2.68億、2.63億、2.77億、2.7億噸,同比降幅分別為11%、15.5%、16.6%和13.1%;庫(kù)存出現(xiàn)“三降”;價(jià)格回升。水泥庫(kù)存比年初增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì),2016年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)值,3月下降3.2%。2015年粗鋼產(chǎn)量8.04億噸,同比首次減少2.3%,增速為近十年里首次轉(zhuǎn)負(fù)。有色金屬方面原鋁產(chǎn)量從2015年下半年以來(lái)下降明顯,去產(chǎn)能力度較大。化工行業(yè)受環(huán)保趨嚴(yán)、負(fù)面準(zhǔn)入清單擴(kuò)散、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)集中度提高影響,供給端收縮明顯,多種化工品價(jià)格自年初以來(lái)穩(wěn)步上漲。
但還需看到,煤炭鋼鐵等大宗商品價(jià)格上漲,成因很復(fù)雜,并不意味著供求已經(jīng)恢復(fù)平衡、去產(chǎn)能不必繼續(xù)了,還有其他擾動(dòng)因素。例如有研究機(jī)構(gòu)就分析指出,煤價(jià)上漲并非因?yàn)槭袌?chǎng)供需關(guān)系和落后產(chǎn)能問(wèn)題有了根本改善,而是供應(yīng)緊縮和資金炒作帶來(lái)的結(jié)果。煤炭?jī)r(jià)格上漲有供給側(cè)改革發(fā)力的功勞,而下半年的去產(chǎn)能力度能否抵住誘惑,決定了在去產(chǎn)能這個(gè)重要環(huán)節(jié),供給側(cè)改革能否走完最關(guān)鍵的一步。至于鋼鐵等商品價(jià)格波動(dòng),同樣含有預(yù)期變化乃至炒作因素在內(nèi)。
因此,去產(chǎn)能之戰(zhàn)并未收官,相關(guān)工作還要繼續(xù)。只是半年多以來(lái)去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得進(jìn)一步總結(jié),以期更加優(yōu)化。例如,一些地方在“去產(chǎn)能”過(guò)程中過(guò)分依賴政府行政推動(dòng),甚至以政府行政式推動(dòng)代替市場(chǎng)做決定。尤其突出的是不考慮各地資源要素條件、市場(chǎng)需求狀況和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平,簡(jiǎn)單草率通過(guò)“按區(qū)域分派、按企業(yè)分解、按裝備畫線”的方式落實(shí)“去產(chǎn)能”。這種政府強(qiáng)行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情,也難以發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。