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“大氣十條”中期評估報告:北京需要付出超常規努力
發布日期：2016-7-7 16:37:28 瀏覽次數：733次 【關閉窗口】
環保部一位官員解釋，所謂超常規手段，并非奧運和APEC期間曾經采取的京津冀地區停產限產、限號限行等極端措施，而只是說采取更多更細更有力的措施。
作為本屆政府的三大環保行動計劃之一，《大氣污染防治行動計劃》(也稱《大氣十條》)備受關注。
7月6日，環保部官網公布了中國工程院完成的《實施情況中期評估報告》(以下簡稱《報告》).
評估結果發現，多數省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規定的中期目標要求，可望實現2017年的考核目標。個別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出努力。
“一般來說，前期PM2.5減排比較容易做，越到后期減排越難，包括北京在內的城市需要付出更多的努力，才能達到既定目標。”中國環科院副院長柴發合對21世紀經濟報道分析。
2013年9月，國務院頒布實施《大氣十條》，提出10條35項重點任務措施，明確要求到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高。
京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國工程院受環保部委托，于2015年12月開始，開始對國務院《大氣十條》貫徹執行情況和實施效果進行中期評估。
根據《報告》，考核PM10的21個省(區)中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個省(區)PM10年均濃度下降幅度達到了《大氣十條》中期目標的要求。
同時，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個省(區)PM10年均濃度有所上升。
中國工程院指出，考核PM2.5的10個省(區、市)和廣東省珠三角地區PM2.5年均濃度下降幅度均達到或超過《大氣十條》中期目標的要求，多數省份展示提前實現終期目標的勢頭。
其中，北京在《大氣十條》實施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5 微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，有明顯改善。
但是，北京要達到《大氣十條》規定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標，需要采用超常規手段，聯合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務。
環保部一位官員對21世紀經濟報道解釋，所謂超常規手段，并非奧運和APEC期間曾經采取的京津冀地區停產限產、限號限行等極端措施，而只是說采取更多更細更有力的措施。
《報告》提出，應以北京市為戰略重點，破解大氣污染防治中的若干難點問題，實現首都空氣質量長效改善。
中國工程院院士賀克斌分析，北京治霾最核心的是治理散煤。相關數據分析表明，春夏秋三季，京津冀區域PM2.5的主要污染源是工業，但是一進入冬季，55%左右的污染源來自供暖的散煤。
《報告》提出，應重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對北京城中村、城鄉結合部地區以及南四區(豐臺、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價等措施，解決冬季居民采暖問題。
在區域層面，《報告》建議，應深入推進京津冀大氣污染聯防聯控。嚴格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴控周邊地區高架點源；采取措施切實降低秋冬季污染源活動水平，在京津冀地區劃定“工業錯峰生產區”。
《報告》還建議，增加對京津冀地區天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區的工業用煤和散煤進行替代；針對保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規定的PM2.5下降比例目標外，增加PM2.5年均濃度目標。
中國人民大學經濟學院教授石敏俊對21世紀經濟報道表示，“京津冀大氣治理聯防聯控的過程中，要注意理順區域的發展與環保的利益機制，河北不能為京津治霾付出過高代價，北京和天津應適當幫助河北增強發展能力，單靠河北的努力是不夠的。”
作為本屆政府的三大環保行動計劃之一，《大氣污染防治行動計劃》(也稱《大氣十條》)備受關注。
7月6日，環保部官網公布了中國工程院完成的《實施情況中期評估報告》(以下簡稱《報告》).
評估結果發現，多數省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規定的中期目標要求，可望實現2017年的考核目標。個別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出努力。
“一般來說，前期PM2.5減排比較容易做，越到后期減排越難，包括北京在內的城市需要付出更多的努力，才能達到既定目標。”中國環科院副院長柴發合對21世紀經濟報道分析。
2013年9月，國務院頒布實施《大氣十條》，提出10條35項重點任務措施，明確要求到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高。
京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
中國工程院受環保部委托，于2015年12月開始，開始對國務院《大氣十條》貫徹執行情況和實施效果進行中期評估。
根據《報告》，考核PM10的21個省(區)中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個省(區)PM10年均濃度下降幅度達到了《大氣十條》中期目標的要求。
同時，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個省(區)PM10年均濃度有所上升。
中國工程院指出，考核PM2.5的10個省(區、市)和廣東省珠三角地區PM2.5年均濃度下降幅度均達到或超過《大氣十條》中期目標的要求，多數省份展示提前實現終期目標的勢頭。
其中，北京在《大氣十條》實施的三年中，PM2.5年均濃度由2013年的89.5 微克/立方米下降到2015年的80.6微克/立方米，有明顯改善。
但是，北京要達到《大氣十條》規定的2017年的年均濃度60微克/立方米左右的目標，需要采用超常規手段，聯合周邊省市共同努力，才有可能完成這一艱巨的任務。
環保部一位官員對21世紀經濟報道解釋，所謂超常規手段，并非奧運和APEC期間曾經采取的京津冀地區停產限產、限號限行等極端措施，而只是說采取更多更細更有力的措施。
《報告》提出，應以北京市為戰略重點，破解大氣污染防治中的若干難點問題，實現首都空氣質量長效改善。
中國工程院院士賀克斌分析，北京治霾最核心的是治理散煤。相關數據分析表明，春夏秋三季，京津冀區域PM2.5的主要污染源是工業，但是一進入冬季，55%左右的污染源來自供暖的散煤。
《報告》提出，應重點破解冬季采暖燃煤散燒頑疾，針對北京城中村、城鄉結合部地區以及南四區(豐臺、房山、通州、大興)，采用煤改電和冬季特別電價等措施，解決冬季居民采暖問題。
在區域層面，《報告》建議，應深入推進京津冀大氣污染聯防聯控。嚴格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，嚴控周邊地區高架點源；采取措施切實降低秋冬季污染源活動水平，在京津冀地區劃定“工業錯峰生產區”。
《報告》還建議，增加對京津冀地區天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區的工業用煤和散煤進行替代；針對保定、廊坊等北京周邊城市，除《大氣十條》規定的PM2.5下降比例目標外，增加PM2.5年均濃度目標。
中國人民大學經濟學院教授石敏俊對21世紀經濟報道表示，“京津冀大氣治理聯防聯控的過程中，要注意理順區域的發展與環保的利益機制，河北不能為京津治霾付出過高代價，北京和天津應適當幫助河北增強發展能力，單靠河北的努力是不夠的。”