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國企改革力度超出市場預期
發布日期：2013-11-18 8:45:11 瀏覽次數：1156次 【關閉窗口】
“國企改革”路線圖千呼萬喚始出來。日前發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，積極發展混合所有制經濟、明確國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業改革內容、提高國有資本收益上繳公共財政占比更多用于保障和改善民生。這些超出此前市場預期的措施，使得中國各界看到國有企業改革的“紅利”。
“《決定》對國企改革的闡述，是較為積極的。”北京大學國家發展研究院常務副院長巫和懋指出。國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，國有資本監管從管企業為主向管資本為主轉變，有利于從整體上發揮國有資本的重要戰略性作用。
此次三中全會改革的亮點之一就是，一方面打破現有的國企壟斷，另一方面發展民營企業。根據《決定》，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。
“決定關于壟斷行業改革的思路非常清晰，明確要將自然壟斷性環節和可引入競爭的環節分開，同時強調自然壟斷環節要靠有效政府監管克服壟斷弊端。”馮飛說，“比如電網、鐵路路網、油氣運輸管網具有自然壟斷特性，但發電和售電環節、油氣上游開采和下游煉化銷售以及鐵路客戶運輸等環節都可以引入競爭。”
《決定》中指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。鼓勵發展混合所有制。鼓勵非公有制企業參與國企改革，鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制企業。
中國企業研究院首席研究員李錦認為，混合所有制經濟意味著股權多元化，這有利于優化金融資源配置。民資是巨大的存量資本，股權多元化可以吸引民資支持國企的發展壯大。
“《決定》對國企改革的闡述，是較為積極的。”北京大學國家發展研究院常務副院長巫和懋指出。國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，國有資本監管從管企業為主向管資本為主轉變，有利于從整體上發揮國有資本的重要戰略性作用。
此次三中全會改革的亮點之一就是，一方面打破現有的國企壟斷，另一方面發展民營企業。根據《決定》，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。
“決定關于壟斷行業改革的思路非常清晰，明確要將自然壟斷性環節和可引入競爭的環節分開，同時強調自然壟斷環節要靠有效政府監管克服壟斷弊端。”馮飛說，“比如電網、鐵路路網、油氣運輸管網具有自然壟斷特性，但發電和售電環節、油氣上游開采和下游煉化銷售以及鐵路客戶運輸等環節都可以引入競爭。”
《決定》中指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。鼓勵發展混合所有制。鼓勵非公有制企業參與國企改革，鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制企業。
中國企業研究院首席研究員李錦認為，混合所有制經濟意味著股權多元化，這有利于優化金融資源配置。民資是巨大的存量資本，股權多元化可以吸引民資支持國企的發展壯大。